在城乡融合发展中扎实推进共同富裕

□ 潘超 马海棠

党的二十届四中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。城乡融合发展是中国式现代化进程中一项艰巨而紧迫的战略任务，是扎实推进全体人民共同富裕的必由之路。从产业协同、空间布局、文化融合等维度深刻把握城乡融合赋能共同富裕的实践逻辑，对于构建新型工农城乡关系和统筹推进新型城镇化，实现城乡高质量融合发展、推进全体人民共同富裕，具有十分重要的理论价值和现实意义。

以城乡产业协同赋能共同富裕

产业协同是城乡融合发展的核心支撑与物质根基，直接决定城乡要素双向流动效率、全域资源配置效能与收益分配均衡水平，同时也为统筹提升城乡公共服务供给、增进基层治理整体效能筑牢坚实保障。立足实践层面，需从三方面系统构建城乡一体化产业发展格局。一是推动城乡产业梯度互补、分工协作，引导城市资本、先进技术、现代管理经验、市场渠道与人才资源有序下沉乡村。盘活农村土地、劳动力、生态空间、乡土文化等特色资源禀赋，推动城乡两类要素深度耦合，依托技术创新推动农业产业链由初级农产品加工的短链条模式，向精深加工、功能化研发的长链条模式延伸拓展，因地制宜培育数字农业、智慧农业、观光农业、休闲康养农业等乡村新业态。二是培优做强新型农业经营主体，引导乡村产业朝着专业化、特色化、品牌化方向提质升级。鼓励经营主体立足地域资源禀赋、生态条件与人文底蕴，打造区域公共品牌与企业自主品牌，运用IP系统化运营、短视频传播、数字电商营销等多元方式拓宽品牌推介路径，构建“农业筑基、产业延链、文化赋能、文旅增值”的全产业链闭环，不断提升乡村产业综合效益。三是搭建城乡一体数字化产业生态。统筹布局工业互联网、人工智能大模型、大数据中心等新型基础设施，推动农产品生产、加工、研发、储运、销售全流程数字化改造与科技赋能。依托农业科技园区、现代农业示范基地等平台载体，加速城乡之间科技成果双向流转与落地转化，加快培育农业领域新质生产力，为扎实推进全体人民共同富裕夯实稳固的产业根基。

以城乡空间布局赋能共同富裕

空间布局是推动城乡融合发展和实现共同富裕的空间载体，是在打破城乡二元空间结构的基础上实现城乡生产空间优化、生活空间改善和生态空间美化的有机融合。以城乡融合推动共同富裕，应立足城乡之间的资源禀赋、产业根基、文化底蕴和空间功能定位，统筹好农田保护、生态涵养、规划布局、要素配置、产业发展、公共服务等方面的整体性建设，从而塑造城乡功能互补、空间形态均衡、发展成果共享的空间发展格局。一方面，要发挥长三角一体化、京津冀协同发展、粤港澳大湾区等国家区域发展战略在市场消费、要素集散、科技创新等方面的辐射带动作用，促进城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享以及产业梯度转移与城乡互补发展，在优化城乡空间布局中推动公共交通、文化教育、卫生健康、住房保障、养老托育等公共服务资源在城乡空间的均衡配置，进而实现城乡空间功能互补、活力共生和价值共享。另一方面，要紧密依托县域的资源环境承载、产业基础、区位条件、人口规模等现实条件，制定出符合区域特色的城乡空间发展路径，强化以县域为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展空间体系。促进城乡产业与城乡空间协同发展，依托智慧农业创新园区、农业产业示范园区、田园综合体等城乡融合发展平台载体，培育发展农产品深加工、乡村文旅、智慧农业、森林康养等新业态，进而在优化城乡空间布局中塑造出城乡功能互补、空间发展均衡、创新活力共生的空间新发展格局。

以城乡文化融合赋能共同富裕

文化融合是推动精神文明高质量发展、实现精神层面共同富裕的重要抓手。当前，城市文化要素集聚度高、供给相对充裕，乡村则在公共文化设施、服务供给、文艺人才、文化产品、文体活动等方面存在明显短板。城乡文化发展的不均衡性，不仅制约农耕文脉的传承保护与创新活化，也容易引发乡土文化认同弱化等问题。以城乡文化融合助推共同富裕，一要推动城市数字文化平台、文创产业资源、公共文化服务有序向乡村延伸下沉，引导乡村群众向往并追求更高品质、更高层次的精神文化生活，促进城市优质文化供给与乡村群众精神需求精准对接，不断强化城市文化资源对乡村精神文明建设的辐射带动效能。二要深入萃取农耕文明中天人合一、勤勉务实、诚信友善、家国担当等优秀精神内核，将其有机融入公民道德培育、新时代文明实践、城乡基层治理全过程，为塑造“城有乡土韵味、乡有时代新风”的精神文明新格局提供丰厚文脉滋养。三要畅通人才双向流动通道，一方面引导农业科技人才、数字技术人才、产业技能人才以及退休知识分子返乡入乡开展创新创业与志愿服务；另一方面扶持非遗代表性传承人、民间文艺从业者走进城区、园区、校园，参与文艺展览、艺术创作、乡土文化交流展示等活动。既以城市理念与优质资源激活乡村文化生命力，也推动乡土文脉实现当代传承与时代表达，推动城乡文化在交流互鉴中相融共生、互促共进、迭代提升。

（作者分别为苏州工业园区服务外包职业学院副研究员、苏州慧湖科技产业智库研究员；江苏联合职业技术学院苏州工业园区分院助教。本文系江苏省高校哲学社会科学项目“江苏推进高水平城乡融合发展实施路径研究”〈2022SJYB1604〉、校级课题“促进全体人民共同富裕的制度设计与实践路径研究”〈SISOKY-ZD202302〉阶段性成果）