向存量要空间 向管理要效率 连云港破解高铁站拥堵“老大难”

提着行李箱走出高铁连云港站出站口，不用再绕路找公交、不用在路边长时间等网约车、地下车库不再排长队——这是近期往来连云港旅客的普遍感受。自启动交通拥堵治理专项行动以来，连云港站枢纽周边交通拥堵难题得到有效破解：平均交通拥堵指数从最高峰3.09降至2.15，下降30%；主干道通行效率提升18%，客流疏解时间减少9%。这个承载着巨大客流压力的铁路枢纽，以低成本微改造实现了通行效率与服务质量的双提升。

连云港站是该市综合客运枢纽核心，年设计吞吐量仅650万人次，2025年实际客流量达1718万人次，是设计能力近3倍。今年“五一”假期，单日旅客吞吐量首次突破11万人次，远超枢纽承载极限。此前，由于公交场站分设站区两侧且远离出站口、无标准化网约车上客区、地下停车场仅727个车位且周转效率低、路网渠化不合理等问题，每逢客流高峰，站区周边道路及地下停车场出入口常出现大面积拥堵，成为群众反映强烈的民生痛点。

为破解这一系统性难题，该市依托市城市精细化管理委员会，设立由市交通运输局牵头，公安、住建、城管等十余个职能部门组成的交通运输专业工作组，制定专项行动方案和重点举措清单，实行“一点一策”精准治理。各部门打破条块分割，统筹调配资源，形成协同共治合力。

针对公共交通接驳不畅问题，该市将站区两侧分散的公交场站合并为“连云港站公交上客区”，拆除闲置站牌和多余护栏，优化车辆进场流线。目前途经公交线路达26条，节假日高峰期增开大学城、景区直达专线，绿色出行分流成效显著。连云港火车站站前广场管理服务办公室综合科科长张锐介绍，通过改造闲置地块建成标准化网约车上客区，实现车辆进出分离，高铁站网约车接单成功率从20%提升至85%，增长3.25倍。同时在巡游出租车候客区新增65米长二号候客排队区，扩充了出租车蓄车空间。

路网通行能力的提升同样显著。该市对人民路站前断面进行精细化改造，将原北侧非机动车道调整为公交专用直行道，非机动车外移至站前广场范围，实现人车物理分离；在人民西路隧道出口前利用中分带空间新建6米宽小车掉头专用车道，配套设置交通标志和警示设施。改造后，落客平台驶出车辆绕行距离缩短900米，掉头车流平均通行时长从72秒降至22秒，缩短约70%；人民路、盐河路交叉口车辆平均延误由92秒降至31秒，缩短约66%，路段常态拥堵基本消除。

停车和引导服务全面升级。地下车库新增20余处贴墙式提前扫码缴费点，启用高铁站P2停车场（500个车位），并与周边仕方国际停车场（288个车位）实现停车信息共享，引导车辆错峰分流。如今，地下车库进出场抬杆排队时间从平均10分钟降至4分钟，极端高峰场外占道排队现象基本消除。全片区打造立体化导向系统，统一更换指引牌，布设动态信息牌实时公示地下车库剩余车位、出租等候数量等信息，旅客找车平均步行耗时缩短40%。

连云港站治堵的实践表明，城市交通拥堵并非只能靠大拆大建解决。跳出单纯依靠硬件扩容的传统思路，充分挖掘存量资源潜力，通过精细化管理理顺人车秩序，同样能大幅提升通行效率。这种“投入小、见效快、扰动少”的治理模式，为后续城市交通治理积累了宝贵经验。

连云港市交通运输局运输科副科长王宝华表示，下一步，该市将继续深化交通治堵“一点一策”精准治理，加快推进港城大道沿线交叉口优化、苍梧互通收费站拓宽改造等重点项目，全面提升城市交通精细化治理水平，让港城市民和往来旅客出行更顺畅、更舒心。 陈清莉