以数智思维提升高校巡察精准化水平

□ 曹子豪 汪洋

高校巡察是巡视巡察制度向基层延伸的关键制度安排，也是深化高校全面从严治党、推进治理能力现代化的重要机制。随着高校办学规模不断扩大、利益主体越来越多元化，风险点也更加隐蔽，给巡察工作提出了更高要求。因此，如何提高发现问题的精准度、确定问题性质的精确度以及给出具有针对性的建议，已经成为当前高校巡察急需解决的现实问题。“数智思维”强调以数据为依据、用系统观念做分析、靠精准理念做刻画，它所包含的精准化与科学化理念，能为优化高校巡察工作提供有益参考。

提高巡察工作的精准化水平，关键是找准巡察方向、做好前期准备、深入细致核查。第一，深化巡前研判，精准定位风险环节。借助数智思维，对巡察进驻前收集的海量信息进行自动筛查与关联分析，能够快速识别高频风险点和异常数据，减少人工核查的精力。在此基础上，结合被巡察党组织特点，初步进行精准“风险画像”；借助巡前研判，形成“问题清单”与“谈话提纲”，做到带着问题进驻、瞄准关键环节进行检查。第二，要扎实做好走访谈话，提高发现线索的能力。谈话是巡察了解情况的基础方式，效果直接关系到挖掘问题的深度。要科学挑选谈话对象，覆盖领导班子成员，还要延伸到一线教师、退休教职工、服务对象等群体，保证能获取多层面信息。同时，还要改进谈话技巧，从“一问一答”的单向询问改成“场景切入”的互动交流，从“正面了解”拓展到“侧面印证”，建立谈话问题清单预审制度，每天汇总分析谈话内容，动态调整第二天的谈话重点，避免遗漏信息。第三，通过细致地查阅资料，交叉比对来找到潜在问题。高校日常运行会产生大量会议记录、财务凭证、合同协议、采购档案等资料，这些资料里往往藏着问题的线索。查阅资料不能只停留在表面翻看，要带着问题意识做系统性交叉比对。运用数智思维，打通财务、采购、资产、教务等不同业务系统之间的数据壁垒，通过数据关联分析发现隐藏在表面背后的信息，如异常的合同签订时间、供应商重复出现、不合理的经费使用等。通过细致的资料分析，还原文字材料背后的实际情况。

在巡察工作中，找出问题是工作进行的基础，而精准定性才是核心关键。巡察中整理出的问题底稿，应当具有经得起历史和实践检验的可靠性。如果定性不准确、证据不够充分，不仅会降低整改的效果，还可能打击干部干事创业的积极性。为提高巡察工作的精准程度，需要严格把控事实、证据、政策这三个关键环节。一方面，强化证据意识，落实“一事一底稿”的原则，每个问题的认定都要靠政策依据支撑、以事实材料为基础，还要给出明确的性质判断。巡察组要按照“一事一底稿”的要求，完整记录问题是怎么发现的、证据材料来自哪里以及定性依据是什么，保证每个问题都确凿无误。要是碰到涉及人、财、物的敏感问题，要反复核对、从多个角度印证，搭建出完整的证据链条。另一方面，建立集体研判机制，避免出现主观随意判断的问题。对事实不清楚、证据不够充分的问题，可以补充调查或者先不做认定，不能人为“拔高”问题或是“凑数”。同时，引入数智思维辅助决策，依托历史巡察案例库，利用数据挖掘和文本分析技术，自动生成相似问题清单或初步巡察报告，为研判提供参考依据。需强调的是，机器生成的结论具有普适性，具体到每个案例，仍须结合实际情况进行具体分析，以确保问题定性和报告建议的针对性与合理性。

巡察工作最终要落到推动改革、促进发展上。如果给出的建议模糊宽泛，没有对准实际问题，被巡察党组织就无法进行有效整改，巡察的效果也会大打折扣。提高建议的精准程度，要保证方向明确、说到关键处、方便落地执行。首先，要去掉“一刀切”的通用模板，针对巡察发现的具体问题，给出可操作、可核查、可落地的整改办法。其次，要分出层次，按照问题的轻重缓急区别处理。能马上纠正的事项，要求“立行立改”；需要一定时间才能整改完成的问题，明确“限期整改”；牵扯到体制机制层面的深层矛盾，则促进“持续整改”。最后，要侧重解决根源问题，发力促进源头治理，把制度机制层面的成因分析透彻，带动被巡察党组织从“只解决单个问题”转向“规范整个领域”，在保证建议质量的同时，还可以利用数智思维优化工作流程、提高监督效果。虽然数智化在高校巡察中的成熟应用还在摸索阶段，但是它所提出的“依数据决策、靠系统分析、以精准画像”的思路，有很大参考意义。实际操作中，可以尝试搭建整改电子台账，做到在线跟踪、到期提醒和销号管理，以此提高督办效率。在巡前准备阶段，可以适当导入基础数据进行分析判断，还可以尝试整理出巡察问题库和数据库，把多年巡察发现的问题分类整理、汇总分析，给后续工作提供经验参考。

提高高校巡察工作的精准化水平，是一项系统性工程，需要在实践中持续探索、总结和完善。利用数智思维优化工作理念、改进工作方法，有利于促进巡察工作朝着更科学、更精准、更高效的方向发展。高校巡察办要围绕自身实际情况，坚持正确方向并且勇于创新，把精准化要求融入巡察工作的每个环节，依靠高质量的巡察监督，服务和保障高校事业高质量发展，最终为办好人民满意的高等教育打下坚实的政治基础。

（作者单位：江苏开放大学。本文为国家社会科学基金项目“数智赋能党内巡视精准化的运行机理与实现路径研究”〈24BDJ071〉阶段性成果）