让优质医疗在家门口触手可及 连云港市赣榆区政协助力紧密型医共体建设

“我在关于推动我区医疗卫生服务进一步提质增效的建议中，提出创新管理机制，打破人事壁垒，推行‘区管乡用’‘镇管村用’的建议，得到有关部门的积极响应。”近日，连云港市赣榆区政协委员柏岩在调研区医共体建设时表示。据了解，赣榆区卫健委选派骨干医生到基层驻点、挂职，开设专家工作室，建立联合病房。同时，基层医护人员定期到区级医院轮训进修，区域医疗服务能力得到整体升级。

长期以来，基层医疗服务能力薄弱、群众“看病难、看病贵”是各地普遍面临的难题。乡镇卫生院设备落后、人才短缺，群众稍有不适就往县市大医院跑。如何让优质医疗资源真正沉下去，更好地服务群众就医，始终是赣榆区政协关注的民生问题。近年来，委员们分别提出加快医药卫生体制改革提高服务水平的建议、关于加强“互联网＋”医疗服务的建议、关于推动分级诊疗政策落地实施的建议、关于加强基层医疗卫生服务能力建设的建议等提案10余件，对推动紧密型医共体建设建言献策。

政协委员们的建议引起区委区政府高度重视，要求相关部门认真研究采纳，尽快抓好落实，积极回应委员关切。赣榆区委、区政府将医改作为重点工程积极推进，建立了由区委区政府主要领导任召集人的医改推进机制，在全市率先吹响了深化医药卫生体制改革的号角。

为了打破过去医疗机构“各自为战”的局面，赣榆区率先将医共体运营发展中心升级为独立的机构并实体化运行，统一履行行政、人事、财务、业务等管理职能。通过设立“设备库”和集中采购制度，大型设备维保费用降低超50%，实现了管理协同、责任共担。

“整合区域内医疗资源，促进优质医护资源下沉，逐步形成不同级别的医疗机构承担不同的诊疗任务，共同推进紧密型医共体建设，是我在提案中提出的建议。”区政协委员张宜梅提出了“关于切实推动分级诊疗政策落地实施”的建议。据赣榆区政协委员、区卫健委副主任、区疾控局局长徐秀丽介绍，赣榆区成立了全市首家副科级事业单位——医共体运营发展中心，在人才流动上，医共体实施“人员下沉”机制，全区选派34名骨干医生驻点服务，31人挂职基层副院长、总护士长，开设专家工作室56个、联合病房22个，基层医护人员到区级医院轮训成为日常。2025年，区级医院出院患者的三、四级手术占比提升了10.1个百分点，基层特色科室增至44个，区人民医院医学检验科获批省重点专科建设单位，区中医院心血管科获评省级中医重点专科，实现了省级重点专科“零的突破”，区域医疗服务能力得到整体升级。如今，基层诊疗量占比达76.7%，15家镇卫生院全部达到“优质服务基层行”国家推荐标准。

赣榆区还先后投入2400余万元建成影像、检验、心电等“10+N”数字健康智汇中心。通过“基层检查、上级诊断、结果互认”模式，2025年完成远程影像诊断2.14万人次、心电图分析3829人次，审核处方169万余条。无人车穿梭于乡镇之间，实现消毒包和检验样本精准配送，既避免了基层重复建设，又统一了质控标准。全区15个镇卫生院全部接入远程医疗系统，基层医生随时可以带着患者“连线”区级专家。“我在关于加强‘互联网＋’医疗服务的建议中，提出建立互联网医疗健康服务的统一入口，汇聚整合全区医院的服务资源，从实际运行效果来看，比我建议设想得更好。”区政协委员匡伟在实地调研时高兴地表示。

赣榆区打通优质医疗资源下沉的“最后一公里”。如今，越来越多的群众选择在家门口看病，“小病不出镇、大病不出区”的就医格局正在逐步形成。

“6月份，我们还将围绕‘加强医共体建设，提升医疗服务水平’组织开展重点课题调研，为更好解决群众就医问题、推动医卫事业高质量发展建言献策，集思广益，凝聚智慧。”赣榆区政协主席臧国徽表示。 张健民 刘玉洪