在推进乡村全面振兴上下功夫、出经验

□ 何益军

省委十四届十一次全会对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，下功夫深入研究新情况、解决新问题作出系统部署。江苏是经济大省、农业大省，把加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴的新情况研究透、新问题解决好，是扛起“走在前、做示范”责任担当的重要体现。

着力破除束缚农业新质生产力发展体制机制的问题，让科技强农整体效能显著提升。江苏农业科教资源雄厚、科技进步贡献率领先，但仍存在创新布局不优、企业主体不强、基层农技体系薄弱等问题。破解难题，关键在于落实好省政府关于科技强农的若干政策措施，推进农业科技创新和产业创新深度融合，深化农业科技体制机制改革，整合资源、搭建平台，真正把科教优势转化为农业现代化优势。要优化创新力量布局，做强战略科技力量，推动国家级、省级农业科技创新平台联动发展。要强化企业创新主体地位，完善科技项目立项机制，培育壮大农业科技企业，支持领军企业牵头组建创新联合体，围绕产业链关键环节开展协同攻关。要补齐基层农技推广短板，加快区域性农业综合服务中心建设，探索农技人才“县域统筹、县管乡用”机制，建强基层农技服务体系，打通农技推广“最后一公里”。

着力化解城乡发展不平衡不充分的问题，让农村基本具备现代生活条件现实图景加快实现。我省和美乡村建设成效明显，但由于不同地域城乡区域基础设施、公共服务差距较大，部分地区村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题凸显。对标“农村基本具备现代生活条件”目标，必须立足乡土实际，推动乡村建设从“点上出彩”向“面上提质”转变。要顺应乡村人口变化趋势分类有序推进，推动公共资源、服务设施等合理配置，优先投向集聚提升、特色保护等规划发展村庄。要突出资源整合坚持片区化路径，科学规划片区建设布局、规模和发展定位，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、村容村貌连片塑造、产业发展协同协作。要彰显乡村特色强化运营前置，鼓励探索具有江苏特点的乡村运营模式，让乡村既有颜值气质、更有实际效益。

着力解决农民增收难的问题，在共同富裕的乡村振兴道路上迈出坚实步伐。我省农民收入水平位居全国前列，但保持高速增长的压力较大，低收入人口返贫致贫风险依然存在。要稳定农村劳动力转移就业规模，大力发展县域富民产业，全面实施一业富民、一技傍身、一岗兜底“三个一”工程，夯实农民工资性收入基础。要加强返乡创业政策支撑，坚持以人为核心配置乡村振兴要素，优化创业环境、强化招商运营、提升业态策划能力，实现要素联动、高效配置。要完善联农带农机制，切实推动新型农业经营主体扶持政策与联农带农成效挂钩，探索全产业链利益联结、增值收益分配向农户倾斜的机制，让农民共享产业发展红利。要健全常态化帮扶体系，优化“五方挂钩”等机制，激活低收入人口“造血”功能，让共同富裕成果惠及广大农民群众。

（作者系江苏省年轻干部政治教育研究中心、省委党校第59期省管干部进修班二支部学员，省农业农村厅副厅长、党组成员）