□ 本报记者 周成瑜
一个名不见经传的苏南小镇，却是不少韩国企业投资中国的“第一站”。
在与韩国相距近千公里的张家港凤凰镇，韩资已成为当地开放型经济中不可或缺的“压舱石”。过去30多年间，这里先后吸引40多家韩企落户项目，累计投资总额达15亿美元，其中不乏企业在华设立的首个生产基地与研发中心。
眼下，凤凰镇对韩合作的“进行曲”正在奏响新的乐章。前不久举行的苏州（张家港）中韩专场经贸合作交流活动上，该镇牵头成立苏州（张家港）韩国商务合作中心，并参与发布《中韩（张家港）创新合作园三年提升行动计划》，加快奔赴深化对韩合作的下一程。
小镇凤凰，缘何能赢得韩企长期青睐，又将如何续写开放合作的时代故事？答案，或许就藏在其30余年之功锻造的“招商磁场”与营商环境之中。
三次变迁
回顾过往，韩企大规模落户凤凰镇，大致经历了三个阶段，每个阶段都烙印着鲜明的时代印记。
时间拨回到1992年，随着中韩两国正式建交，不少韩国企业开始把投资目光转向中国大陆。凤凰镇敏锐地捕捉到这一历史机遇，率先布局韩资招商，1993年起陆续引进伸进皮革、金星皮革、高丽包装等韩资劳动密集型企业，拉开了对韩合作序幕。
如果说，韩企的第一批入驻，更多得益于时代红利，那第二批的爆发式集聚，靠的则是凤凰人敢拼敢抢的劲头。
2000年后，一批韩系整车厂开进中国，大量韩国汽车零部件制造商随之来华选址布局。这对于技术、产业普遍短缺的乡镇板块而言，无疑是“借梯登高”的良机，凤凰镇自然不愿错失。
可一个现实问题摆在眼前：与一些先进地区相比，凤凰的政策、设施条件并不占优势，如何才能在激烈的区域竞争中脱颖而出，把韩资汽车零部件项目留下来？
办法总比困难多！为了加深韩国企业对凤凰的印象与好感，当地依托已有的韩资项目基础，向上争取成立特色工业园，探索走规范化、规模化发展道路，并树立起对韩招商的鲜明旗帜。
面对前来考察的韩国客商，凤凰人更是展现出极大的热忱与行动力。有一次，一位客商在考察途中看中一个地块，却发现上面遗存着一个村办砖窑厂。他半开玩笑地说：“要是两个礼拜能搬走就好了。”
说者无心，听者有意。仅仅过了一个礼拜，当那名客商再次前来洽谈时，砖窑厂已经拆平，地面干干净净。他愣了片刻，随即拍板：“项目就落在这里！”
“事后，我们才知道，有两个条件更好的国家级开发区也在争取这个项目。”凤凰镇副镇长金俊星说，但韩国客商还是被他们的真诚所打动，最终把信任票投给了凤凰。
正是靠着这股干事创业的火热激情，现代威亚、大一汽配、可隆科技特、凯比制动、爱科思汽配、大永汽配等韩资企业纷至沓来，以汽车零部件为核心的产业集群逐渐成型，凤凰镇的开放型经济迎来了十余年的发展黄金期。
可好景不长。2016年前后，受多重因素影响，韩系车在中国的市场份额开始萎缩，连锁反应很快传导到凤凰，一些工厂出现减产甚至关闭的情况。
此时，凤凰人警觉地意识到，对韩合作这条路要想继续走下去，就不能再“躺在功劳簿上吃老本”，必须紧跟时代步伐开辟新的产业合作赛道。经过对资源适配度、市场前景等因素的综合研判与审慎评估，当地最终将合作焦点锁定于韩国的半导体、高端装备、生物制造三大优势产业。
招商策略也随之全面升级，形成“大招商、招大商”导向——方向更聚焦，瞄准全球龙头和隐形冠军企业，重点引进拥有核心技术、行业领先、带动能力强的优质韩资项目；团队更专业，通过市场化机制广纳贤才，组建起“专业招商+韩语翻译+行业顾问”的实战型队伍；模式更多元，与韩国半导体产业协会、韩国投资伙伴机构等平台建立常态化战略合作，精准高效链接企业资源。
功夫不负有心人。近3年来，凤凰累计签约落地阿斯富乐、赛索尔、手脑科技、纳克斯贝等7个韩资项目，总投资近5亿美元，走在了长三角镇域前列。
凤凰的对韩合作，始于对时代变迁的敏锐洞察，兴于对开放发展的坚定抉择。其进程中的每一个关键节点，都彰显出这座小镇务实进取的独特智慧。
来了就是伙伴
在韩资企业持续向凤凰聚集的过程中，一个有意思的现象引人关注：众多韩国“老友”自发为凤凰“代言”，甚至主动引荐项目落户，促成一段段佳话。
今年5月14日，韩国阿斯富乐株式会社创始人、代表理事康斗洪又一次踏上凤凰镇的土地，而且还带来了几位半导体领域的朋友，既有高校、科研机构的专家学者，也有龙头企业的高管。他的想法很纯粹：让这些韩国“老乡”亲眼看看凤凰的发展态势与营商环境，为产业、科技合作寻找契机。
这位韩国企业家为何愿意不远千里跨国牵线？事情还得从两年前说起。
2024年9月，总投资1.5亿美元的阿斯富乐半导体设备超洁净模块及系统集成项目签约落户凤凰，成为当地近年来单体投资规模最大的对韩招商项目。为保障项目早建设、早竣工、早投产，凤凰镇创新推行容缺办理、用地权证并联审批等举措，使项目落地等待时间缩短近4个月；同时积极协调资源，满足企业个性化仓储、生产场地配套及专属物流交通等实际需求，助力其“拎包入驻、轻装上阵”。
更令康斗洪感动的是，凤凰镇还主动协助阿斯富乐申报战略性新兴产业、先进制造业集群认定，有效降低企业土地购置、技改投入等近30%综合成本。他感慨：“当地政府就像亲人一样，处处为我们着想。”
正因如此，康斗洪后来爽快答应受聘担任张家港市半导体产业“全球招商大使”，成为对韩招商的“活名片”。在他的联络与举荐下，去年9月，韩国“未来小巨人龙头”企业赛索尔决定投资1亿美元，在凤凰镇建设先进的研发中心和智能化生产基地。项目达产后预计年销售额达5亿元以上，纳税超4000万元。
把韩企招引过来，更和他们处成朋友、处成家人，凤凰靠的不是自卖自夸的吆喝，而是一次次解决问题的真心、一回回兑现承诺的诚意。
镇上的一次相助，让爱森斯（江苏）生物科技有限公司常务金顺福在心里记了10年。2016年，该企业有款最新研发的体外诊断产品急需注册上市，可由于落户没多久，不熟悉国内的审批流程与要求，迟迟未能通过。
得知这一情况后，凤凰镇立即组建专属服务小组，工作人员甚至牺牲休假时间，陪同企业对接上级主管部门，逐一厘清具体流程和所需材料，最终确保产品按期上市。“每当有韩国企业过来考察，我都会把这些亲身经历分享出来，让他们知道，企业在这里可以安心发展。”金顺福说。
这种贴心服务后来逐步机制化。2024年，凤凰镇组建专业对韩国招商“小分队”，聚焦新招引、新投资的韩资项目，提供从洽谈、签约、建设到投产、运营的全程一对一跟踪服务。为了更高效地与企业沟通，团队还专门招募韩语人才加入，建立母语级服务机制。如今，企业遇到任何困难，一个电话就能找到专属服务人员，获得及时响应。
良好的营商环境，吸引新朋友不断到来，也激发老朋友的投资信心。大一汽配（张家港）有限公司总经理金荣昔算了一笔账：2004年落户凤凰至今，企业投资总额从2500万美元，一路攀升至3.75亿美元，足足增长了14倍。
而就在前不久，大一汽配的母公司韩国（株）DIC又计划投资5000万美元，在凤凰落地车用智能变速箱制造项目。“如果有韩企朋友想进入中国市场，我会毫不犹豫地向他们推荐凤凰，因为这里不仅有成功的昨天和今天，更有值得期待的明天。”金荣昔说。
奔赴下一程
正如凤凰涅槃后方能脱胎换骨、焕发出更强生命力，步入“十五五”新征程，凤凰镇坚定开启新一轮转型，优化升级对韩合作路线图，奋力闯出开放发展的新天地。
在凤凰镇党委书记徐溪椿心里，一个清晰的目标已然成形：“我们将继续坚守对韩特色合作定位，持续优化多元招商机制，全力做大做强韩资产业集群，力争‘十五五’期间再落地优质韩资项目30个以上、总投资超10亿美元，将凤凰镇打造成为长三角韩资企业集聚地。”
目标既定，行动紧随。最近，凤凰镇正在紧锣密鼓地推动苏州（张家港）韩国商务合作中心落地运行。该中心选址于韩国华城市东滩区，那里地处韩国“K”字形半导体产业带核心节点，周边1小时车程范围内，集聚着韩国超60%半导体设备与材料企业，能快速对接三星、SK海力士、ASML等全球龙头及全链条配套企业。
韩国商务合作中心定位为“中韩产业链双向融合加速器”，重点聚焦半导体、生物制造和高端装备三大产业赛道，承载招商宣传、资源对接、企业服务三大核心功能。正式运行后，中心将定期举办韩企沙龙、产业论坛、小型投资说明会等活动，同时为张家港企业对韩经贸合作交流提供综合服务支持，打造中韩企业双向对接、资源共享的前沿哨点和服务驿站。
“未来，我们将以该中心为支点，既全力引进优质韩资项目落地扎根，也积极服务本土优质企业出海拓市、布局韩国市场，推动两地产业链深度对接、市场资源深度融通、发展优势深度协同。”凤凰镇党委副书记徐国庆说。
随着未来大量新项目的涌入，提升本土产业承载能力势在必行。按照《中韩（张家港）创新合作园三年提升行动计划》，凤凰镇将预留1500亩专属产业用地，通过实行预征地、并联审批，实现地块等项目、拿地即开工；同时，打造国际化、专业化、高端化产业平台，建设半导体产业园、生物制造创新园等五大专业载体，预计新增载体空间超50万平方米，助力新落户企业“装机即投产”。
做大做强韩资产业集群，不光要做大规模，更要做强竞争力，而创新是关键所在。“在产业内涵上，我们正在从单纯落地制造业项目，转变为同步引进核心技术、搭建研发平台、集聚海外人才，深化创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动对韩产业合作的含金量、创新力、竞争力持续跃升。”凤凰镇党委副书记、镇长沈海峰说。下一步，当地将加大创新扶持力度，鼓励落户韩资企业与张家港本地企业、高校院所开展国际技术合作与联合研发，推动关键核心技术突破，培育一批具有全球竞争力的领军企业。
透过凤凰对韩合作的昨天、今天与明天，可以深刻感受到，并非韩企偏爱这座小镇，而是这座小镇用30多年甚至更长时间，努力把自己变成最适合韩企“生长”的土壤。有理由相信，未来会有越来越多的韩国企业家带着信任与期待来到凤凰，凤凰也将以更开放的胸襟和更务实的行动，不负每一份远道而来的托付，让这段中韩合作的“凤凰传奇”越写越精彩。