□ 通讯员 刘景玲 张佩佩
走在东海街头，外卖员歇脚能进“晶暖驿站”充电、吹空调，货车司机跑运输也有专属的健康义诊、维权咨询服务——过去被称作“城市过客”的新就业群体，如今在这座县城成了实打实的“发展合伙人”。
近年来，东海县委社会工作部坚持以党建引领社会工作全域推进，把新就业群体服务管理作为基层治理的重要切口，通过织密组织体系、升级服务供给、激活共治效能，逐步构建起党建引领、多方参与、共融共享的基层治理新格局，让全县1.6万余名快递员、网约配送员、货车司机、网络主播等新就业群体真正融入城市发展。
“以前新兴领域党建怎么抓、谁来抓，总有点摸不清边界，现在我们通过‘加强党建抓引领、聚焦问题抓突破、重心向内抓机制、关口前移抓源头、压实责任抓系统’的工作方法，有效打通了非公企业、社会组织、新兴领域党建的堵点难点。”东海县委社会工作部部长尹爱兵介绍。
截至目前，全县1500余家“有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动”的“三有”非公企业党组织覆盖率提升40%以上，通过单独组建、区域联建、行业共建、临时组建等多元模式实现应建尽建。行业协会商会党组织覆盖率超80%，硅工业行业协会、电商协会、穿戴甲行业协会3家重点协会率先在理事会层面建立实体党支部，条块结合、上下联动的党建工作体系基本成型。
跨部门协同的“齿轮”也越转越顺，网信、市场监管、交通、邮管、妇联、团委等部门建立常态化会商机制，共同破解新就业群体权益保障、职业发展等共性问题，真正形成党建引领、部门联动、社会协同的工作合力，为各项服务落地筑牢了制度支撑。
作为新就业群体集聚的核心商圈，东海水晶城率先打造“六维友好”示范场景，即规划临停区域、优化标识解决通行难题，开放电梯通道、免费存取提升配送效率，升级驿站功能、开展“晶彩四季送”强化日常服务，挖掘“暖新商户”设置专属窗口，搭建议事平台畅通诉求反馈渠道等，一系列务实举措让商圈成了新就业群体的“第二个家”。同时，东海县还打造“晶新惠”党建品牌矩阵，整合各部门资源推出健康义诊、金融咨询、法律维权等“一站式”服务，“春送服务、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的全年关爱体系持续运转，联合县医院、社区食堂、便利店等推出的专属优惠覆盖吃穿住行各环节，切实把城市温度送到了新就业群体心坎里。
傍晚高峰期，不少穿着“晶彩志愿服务队”马甲的骑手在送单间隙，主动帮着疏导商圈周边的非机动车辆；暴雨天气里，“应急护航车队”的货车司机主动请缨，帮忙转运被困群众和防汛物资——在东海，越来越多新就业群体正从“被动接受服务”转向“主动参与治理”。
这份转变的背后，是思想引领和组织覆盖的持续深化。东海县常态化开展新就业群体信息摸排，细化分类台账精准掌握党员、青年、女职工分布情况，指导美团、淘宝闪购等平台企业加大优秀从业人员培养力度，扩大新兴领域党员队伍规模，并推动总工会、妇联、团县委在配送站、企业网点建立功能型群团组织，实现党的工作全覆盖。“青年大学习”、线上主题党课、行业骨干分享会等多样化活动，也进一步增强了新就业群体的城市归属感和身份认同感。此外，东海县还建立“服务积分+荣誉激励”机制，积极挖掘宣传新就业群体参与治理的好人好事。目前，已有近千名新就业群体主动加入“社区青春合伙人”“流动网格员”队伍，依托走街串巷的工作优势参与文明劝导、隐患排查、政策宣传等服务，成了基层治理的“移动前哨”。
“下一步，我们将推动新就业群体管理服务从标准化向精细化、品牌化升级，持续把社会工作做实做细，真正实现‘人人有责、人人尽责、人人享有’的治理格局，为全县高质量发展注入源源不断的‘新’动能。”尹爱兵表示。