连云港市连云区补调2.6平方公里地籍空白

连日来，连云港市连云区联动开发区、徐圩片区集中攻坚地籍调查与数据整合，通过创新跨区协同联动机制，高效破解山海交织、地貌复杂区域地籍治理难题，全域产权底板建设取得阶段性重要成果。截至目前，已完成已登记已调查2万余宗地籍数据汇交，推进补齐2.6平方公里地籍空白区域，实现三区地籍档案、现状图件互通核验，为全省同类地区地籍治理、筑牢产权底板打造了可复制、可推广的实践样本。

产权底板是自然资源治理现代化的核心基础。连云区、开发区、徐圩新区坐拥港口、盐田、山地、海岛等多元复杂地貌，区域行政边界交错、土地权属类型繁杂。长期以来，跨区域地籍数据标准不统一、信息衔接不顺畅，成为制约全域产权底板一体化建设的突出瓶颈。

为严格落实全省统一产权底板建设和地籍调查全覆盖工作部署，连云港市自然资源和规划局连云分局牵头联合开发区分局、徐圩分局，创新推行“跨区协同、上下联动”工作模式，靶向破解复杂地貌区域地籍数据衔接堵点难点。工作推进中，坚持机制先行、凝聚攻坚合力。由连云分局牵头成立跨区专项工作队伍，统筹整合三区确权登记业务骨干与专业技术人员，构建起“市局指导、分局主抓、基层落地”的全链条工作体系。建立每周联席会议制度，针对权属重叠、标准不一、边界不清等卡点问题现场会商研判、闭环销号处置，累计妥善化解各类历史遗留及现实难点问题20余项。

此外，三区严格按照“统一标准、分工协作、信息共享、动态监管”原则，系统性开展数据梳理汇交、建库入库及空白区域补充调查工作。“针对港口码头、沿海盐田、独立宗民宅等重点特殊区域，联合开展实地勘界核图，严格规范数据合库流程与质量核验标准，真正实现跨区域地籍数据同源共享、标准统一、动态更新。”连云区自然资源和规划部门相关负责人介绍，截至目前，已汇交国有建设用地、土地承包经营权、国有农用地、林权共2万余宗，大力推进2.6平方公里地籍空白区补充调查，三区地籍数据、档案资料、现状图件实现实时互通、在线核验。

针对海岛偏远入户摸排难、历史遗留权属认定复杂等实际痛点，此次攻坚过程中还建立“发现—研判—落实—解决”闭环处置机制，先后组织近10次专题会商研判，分类施策、精准化解各类疑难问题。强化陆海空间信息统筹衔接，逐条排查地理图形与海岸线权属冲突，有效打通陆海地籍数据壁垒。以连岛街道为示范试点，创新探索“图表结合、村居牵头、预约上门、线上确认、就地调解”工作路径，统筹街道、村居力量划分责任片区，高效完成入户测绘、权属确认和矛盾调解，形成一套可复制、可推广的海岛地籍调查工作经验。

徐黎一 席冰悦 徐浩珲 朱燕