在新发展格局加速构建、新质生产力加快培育的背景下，现代服务业作为连接产业升级与消费升级的关键纽带，其战略地位日益凸显。省委经济工作会议明确指出，要推动现代服务业与先进制造业深度融合，并将服务业作为发展新质生产力的重要领域。同时，又提出要深入挖掘内需潜力，实施提振消费专项行动。泰州市紧扣这一战略导向，统筹推进服务业提质增效与消费提振扩容协同发展，2025年全市服务业增加值增速6.8%。
构建“大海新晨”产业体系
推动“两业”深度融合
泰州市围绕构建“大海新晨”产业体系，通过平台集成、要素优化与主体引育等策略，着力构建“制造+服务”深度融合的现代服务经济体系。
锚定服务业高质量发展核心目标，立足泰州产业基础，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。重点培育研发设计、现代物流、金融服务、商务服务等高端生产性服务业态，完善服务标准体系，提升服务专业化水平；优化生活性服务业供给，聚焦健康、养老、文旅、家政等领域，推动服务模式创新，丰富服务产品供给，满足群众多元化、高品质消费需求。
推动生产性服务业向专业化、高端化、数字化转型，赋能先进制造业提质增效。泰州市围绕“8+13+X”产业链群，聚焦高端船舶与海工装备、生物医药等重点领域，打破产业壁垒，有力促进生产性服务业与制造业全链条深度融合。强化科技服务赋能，培育专业服务机构，加快高能级创新载体布局，当前已建成省级企业研发机构617家、各类离岸创新中心139家，有效打通“研发—转化—产业化”通道。培育“慧钢在线”等标杆平台，推动服务业数字化改造，同时发布金融支持白皮书、实施“泰融易”计划，助力企业上市发展，相关金融收入增速居全省首位，实现产业升级与服务提质双向赋能。
为增加居民收入，筑牢消费根基，泰州市制定落实富民增收重点任务清单，全方位扩大有效需求。支持企业加大核心技术研发和技术改造投入，推广智能制造、绿色制造等先进模式，降低运营成本，提高生产效率和产品质量；推动产业向高端化、精细化、品牌化转型，聚焦细分领域打造特色优势产品，提升产品附加值，拓宽企业利润空间。落实减税降费、融资保障等惠企政策，降低企业制度性交易成本，搭建市场拓展平台，助力企业开拓新兴市场、扩大份额，培育新盈利增长点，通过企业盈利提升带动居民收入合理增长，持续提升消费能力。
塑造“水城水韵”城市特质
加速区位优势转化为发展胜势
泰州市地处长江之滨、里下河腹地，兼具滨江临海与水网密布的复合型区位特征。泰州市通过系统性规划，将“水”的自然属性转化为物流枢纽、生态服务与康养旅游等现代服务功能，实现从“通道城市”向“枢纽功能型城市”的跃迁。
泰州市编制实施《泰州市现代交通物流体系规划》，打造“南水北铁西空港”多式联运格局，完成宁启铁路泰州西货站扩能改造，提档升级海陵内河港，建成全市首个“公铁水”多式联运枢纽。航运政务服务专区整合112项事项，在全省率先实现“政务+融资+保险”一站式服务，泰州港迈入4亿吨大港行列，入选国家现代流通战略支点城市、粮食物流核心枢纽城市和港口型物流枢纽承载城市。
依托优良生态本底，泰州市大力发展环保咨询、节能服务、循环经济等绿色服务业，扎实推进首批省级“双碳”试点，推动江苏省环保集团泰州环保产业发展公司牵头组建产业创新联盟，针对节能环保领域重点需求和典型应用场景，推动优势资源互补。引导本地机构参与碳排放权交易、自愿减排（CCER）市场。探索推进生态环境导向开发（EOD）模式试点，促进生态保护与区域开发良性互动。
丰富康养旅游供给，深化文旅融合创新。泰州市梳理健康旅游资源，发布“药香踏青”“本草避暑”“丰收食养”“药浴温补”四季健康旅游线路，蜂奥智能制造工业旅游区、溱湖阿派朗创造力乐园等新业态项目落地，千垛花海列为文化和旅游部“水韵江苏·自在赏花”之旅推荐路线。兴化东罗村入选世界“最佳旅游乡村”，兴化市入选全国第二批文化产业赋能乡村振兴试点，文化、生态与服务深度融合成效显著。
发掘“千年文脉”时代价值
激发城市文化活力与消费潜能
泰州市作为国家历史文化名城，通过创造性转化和创新性发展，将文化遗产转化为可体验、可消费、可传播的现代服务产品，实现文化价值与经济价值的统一。
利用文化资源，焕发千年文脉新活力。泰州市坚持“保护为主、合理利用、活化传承”原则，推动梅兰芳故里、郑板桥故居、光孝律寺等丰富文化遗产和传统文化创造性转化、创新性发展。深入实施“非遗进校园、进社区”工程，健全非物质文化遗产传承传播体系，增强文化认同与社会参与。精心策划举办“梅兰芳艺术节”“溱湖会船节”等具有地域标识度的文化品牌活动，年均吸引游客超1200万人次。同步推进古城保护更新，打造凤城河夜游经济带、老街市集等沉浸式、交互式文化消费场景，推动历史文化资源从静态展示向动态体验转变，切实让“千年文脉”焕发持久魅力。
泰州队夺得首届江苏省城市足球联赛冠军，带动14万人次现场观赛；配套出台促消费方案，“泰州早茶”城市IP火爆出圈，核心早茶门店客流提升60%，外地游客消费占比由25%升至40%。泰州马拉松、溱湖铁人三项等赛事吸引1.3万名选手参赛，同步推动体育设施提档升级和公共体育场馆低免开放，形成“赛事引流—消费转化—设施完善”的良性循环。
为打造多元消费场景，提振内需市场活力，泰州市创立“泰享消费”品牌，围绕“首店经济”“品牌商业”精准发力，推动商业载体升级与业态创新，举办各类主题促消费活动超百场，覆盖节假日、季节节点和重点产业领域。落实家电、家装、电动自行车、汽车以旧换新政策，带动直接消费67亿元。创新开展“外贸优品”行动，推动“同线同标同质”产品进入商超与社区，实现内外贸一体化与消费品质升级的协同推进。
扩大“泰有引力”品牌影响
打造长三角消费新地标
城市竞争力的本质是生态竞争力。泰州以“泰有引力”为品牌内核，通过体制机制创新、政策精准支撑与营商环境优化，系统提升城市对人口、资本与创新要素的吸附力。
创新体制机制，破除发展壁垒。泰州市建立跨部门协同推进工作机制，统筹产业发展、消费促进与公共服务资源配置。完善服务业统计监测与评价体系，优化要素市场化配置，打破行业分割与区域壁垒，为服务业高质量发展与消费升级建立制度通道。
强化政策支撑，精准赋能发展。泰州市聚焦产业融合、消费提振、人才集聚等关键领域，强化政策精准赋能，制定《推进现代服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》及配套政策，通过集聚发展、载体培育、要素保障等举措，支持服务业企业做大做强。优化金融、土地、人才等要素供给，设立市场化专业基金，引导资本向关键领域集聚，加快形成“政策扶持+精准滴灌”的支持体系，增强发展动能。
优化营商环境，提升城市吸引力。泰州市优化市场化法治化营商环境，塑造“到泰州、泰周到”城市服务品牌。完善“一刻钟便民生活圈”和全龄友好型社会建设，高标准建设“青年驿站”“人才公寓”，常态化开展人才服务活动。优化商贸载体与消费场景，培育特色商圈与网红打卡地，全面提升城市对人口、资本的吸附力与消费承载力，将泰州打造成为长三角地区具有鲜明辨识度的消费新热点、创业新沃土、生活新家园。
陶玲（作者系泰州市发展和改革委员会党组书记、主任）