党的二十届四中全会提出“促进服务业优质高效发展”。近年来，南通市委、市政府高度重视服务业发展，建机制、促融合、攻项目、育企业、优载体，统筹推动全市服务业规模提升、贡献增强、产业提质。
聚力构建发展体系
产业支撑作用持续增强
南通市聚焦科技服务、软信服务、现代商贸等重点行业，制定出台全市服务业繁荣发展三年行动计划、服务业高质量发展实施意见、生产性服务业高质量发展行动方案等纲领性文件，加快构建优质高效的服务业产业体系。
坚持高规格统筹推进，南通市组建市级服务业发展工作专班，健全专班部门联系机制，进一步明确职责、细化分工、深化落实，构建协同高效、齐抓共管的工作格局。
“十四五”期间，全市服务业增加值连跨两个千亿级台阶，2025年总量达6358.5亿元，占GDP比重达49.7%、较“十三五”末提升1.5个百分点，经济增长贡献率、投资占比、税收占比分别达56.2%、42.1%、40.9%，服务业成为推动全市经济社会高质量发展的重要产业支撑。
聚力推动融合创新
产业结构质态逐步优化
为推进生产性服务业数智化、专业化发展，南通市围绕高水平赋能“616”产业体系建设，实施生产性服务业高质量发展三年行动，全链条补强研发设计、检验检测认证、人工智能等20个重点领域。2025年，南通规上服务业中生产性服务业营收占比达74%、高于全省平均水平4.6个百分点，软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业营收实现两位数较快增长。南通成功创建国家中小企业数字化转型试点城市，成为商贸服务型、港口型国家物流“双枢纽”城市，入选中央财政支持普惠金融发展示范区，“十四五”累计培育省级两业融合试点单位51家、位居全省前列，中天科技获评国家级两业融合试点。
另一方面，为促进生活性服务业高品质、多样化发展，南通市出台扩消费行动方案、服务消费高质量发展实施意见，积极培育首发经济、赛事经济、演艺经济等服务消费新业态新模式，奥特莱斯枫叶小镇、长江体育文化公园、南通森林野生动物园等文商旅项目成为城市消费新地标，“苏超”“全域主场”、南通马拉松、紫琅音乐节等活动品牌影响力持续放大，带动全市旅游业总收入、接待游客总数分别增长10.5%、11.6%。康养、托育、家政服务等生活服务品牌区域影响力扩大，南通“链式养老”服务模式入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例，发布“爱育通城”托育服务品牌，“南通江海好阿姨”“南通崇川康养服务师”获评江苏省高品质服务类劳务品牌。
聚力攻坚项目建设
产业发展动能加速积蓄
着眼于建强专业招商体系，南通市构建市、县、园区和国资平台多维联动的立体式招商体系，建强“研究+招商”专业化招商队伍，今年以来，全市举办服务业招商专题培训超20场，调训服务业专职招商骨干超千人。
为加大项目招引力度，南通市滚动编制全市现代服务业重点行业招商图谱、年度重点招商活动计划。今年以来，实施服务业招商“双百”攻坚行动，新签约服务业项目330余个，计划总投资超120亿元，130个项目已开工建设，新运营服务业项目101个。
同时，南通市健全服务业项目“签约、落地、建设、竣工、运营”全链条闭环管理机制，加速项目建设推进。“十四五”期间，省、市服务业重点项目累计完成投资超千亿元，阿里江苏云计算数据中心、药明康德研发中心、启东龙湾水镇等高端服务业项目建成投运。
聚力培优育强企业
产业发展根基不断夯实
南通市依托高端家纺、生物医药等先进制造业优势产业集群，支持企业加快数智创新、业态融合、质量升级，发展壮大领军企业，“十四五”累计培育省级现代服务业高质量发展领军企业11家、省重点平台企业7家，涌现出中科基因、益诺思生物技术、林森物流等一批服务业领军企业，91家纺网、找家纺网逐步成长为国内轻工领域产业垂直电商知名平台，服务业品牌效应持续放大。
为加力培育新兴企业，南通市迭代升级南通人工智能产业政策措施，发布AI人才“通8条”，推动“AI+服务业”创新应用，京源云计算自主开发国内首个环保污水治理垂直领域大模型，纺知云科技面向家纺企业提供覆盖家纺设计、智能验布、营销展示等全链条场景的AI数字化解决方案。
南通市持续推进“助企专办”队伍建设，常态化开展服务业经营主体大走访活动，推动企业拓展市场、扩大规模，2025年，全市规上服务业企业突破2500家，其中营收超亿元企业达221家，分别较“十三五”末净增1040家、82家。
聚力打造载体平台
特色产业加快集聚成势
围绕船舶海工、新能源等优势产业集群，南通市招引集聚科技创新平台，推动东南大学南通海洋高等研究院、哈工程长三角高等研究院、省船舶与海洋工程装备技术创新中心等高能级创新服务平台落户运营，南通科技大市场揭牌运营，成为集技术转移、知识产权保护、科技金融支持等多功能一体的综合性技术服务平台，精准赋能先进制造业产业链协同创新、提质增效。
南通市实施全市服务业集聚区招优育强三年计划，“一区一策”明确发展定位、细分领域和引育计划，重点打造龙头型集聚区。“十四五”累计培育省级现代服务业高质量发展集聚示范区29家、位居全省前列。深度挖掘江海、家纺、长寿、体育等城市特色IP，高标准建设南通家纺城、如皋港现代物流园、启东圆陀角旅游集聚区等一批产业辨识度强、辐射带动强的服务业集聚区。
把握服务业数智化、专业化、融合化发展新趋势，南通市着力培育储备成长型集聚区，研发设计、检验检测、知识产权等适配产业的服务业集聚区加速发展壮大，南通船舶海工服务业集聚区吸引CCS、ABS、BV等国际知名船级社和新加坡瀚辰精英、海仓科技等船海研发设计企业落户。南通检验检测认证产业园集聚瑞士SGS、法国必维、德国莱茵等国际国内知名机构，服务全市产业链企业超千家。抢抓南通知识产权法庭获批成立契机，推动北京品源、上海迈伦等一批高端服务机构入驻南通知识产权服务业集聚区，集成商标受理、专利代办、知识产权运营、仲裁等一站式公共服务。
面向“十五五”，南通将深入贯彻落实党中央和省委、省政府推动现代服务业扩能提质的决策部署，聚力招优育强、促进产业集聚、优化生态保障，着力发展科技服务、信息服务、绿色服务等技术创新型服务，聚力提升现代物流、现代金融、人力资源、商务服务等产业配套型服务，大力发展现代商贸、文化旅游、居民服务、托育康养等消费引领型服务，推动产业链转型升级，全面打通先进制造业货物流、资金流、人才流，推动商品消费扩容升级、服务消费向品质化和多样化转变，更好发挥服务业对经济社会发展的支撑和引导作用，奋力书写南通现代服务业扩能提质新答卷。
秦艳秋（作者系南通市发展和改革委员会党组书记、主任）