服务业高质量发展既是衡量一座城市经济现代化水平的重要标志，也是满足人民美好生活向往的关键支撑。苏州深入贯彻落实党中央和省委关于服务业发展的战略部署，始终把发展服务业摆在全局工作的重要位置，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，全面推动服务业规模扩大、质效提升。2025年，苏州服务业增加值达14641.8亿元，稳居省内第一，占GDP比重提升至52.9%，对GDP增长贡献度达51%，服务业在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面作用持续彰显。
以生产性服务业专业化高端化
赋能“智造之城”新跃升
2025年苏州生产性服务业增加值实现8245.3亿元，占服务业增加值比重达56.3%，较上年提升0.8个百分点；规上生产性服务业营收同比增长8.1%，占规上服务业比重达63.6%，生产性服务业已成为支撑服务业发展的“压舱石”。
制造业是立国之本、强国之基，而生产性服务业则是制造业迈向价值链高端的“黏合剂”和“加速器”。苏州正加快构建由10个重点产业集群和30条重点产业链组成的“1030”产业体系，为了紧密契合该体系，苏州制定出台了《苏州市加快生产性服务业发展实施方案》，布局生产性服务业“311”体系，即要素支撑服务、质效提升服务、商务专业服务3个重点方向，科技研发、工业设计等11个细分领域。加快壮大科技服务产业，2025年规上工业企业研发机构建有率超90%，规上研发与设计服务营收增长16.2%。建成国家级质检中心、产业计量测试中心16家，检验检测实现营收约210亿元，位列全省第一，成功入选国家“两业融合”试点城市（计量与检验检测方向）。截至目前，苏州共获评省级以上“两业融合”试点单位81家（国家级试点2家），其中9家单位获评首批省级“两业融合”发展标杆引领典型，数量均位居全省第一。
当前，世界正由“互联网+”向“人工智能+”创新发展跃迁，数智赋能成为推动生产性服务业走向高端化的核心引擎。2025年，苏州规上软件与信息技术服务业实现营收876亿元，同比增长9.7%，稳居“中国软件名城”前列。苏州深入推进“智改数转网联”，全面推进智能制造，累计入选国家制造业与互联网融合发展试点示范项目15个，国家工业互联网双跨平台中有16家落户苏州，昆山市、吴江区、吴中区、工业园区、高新区等5个县级市（区）入选全国工业互联网推动数字化创新领先城区，占全国八分之一。全力打造“人工智能+”城市，2025年苏州人工智能核心产业营收3466.6亿元，同比增长14.9%，新动能茁壮成长。
价值链的高端往往体现在对全球资源的配置能力上，苏州以现代物流、金融服务为突破口持续优化资源配置，打造具有全国影响力的生产性服务业枢纽。苏州充分发挥“江海河联运、公铁水互通”的综合交通优势，加快构建现代化物流网络，为制造业降本增效提供了坚实保障。苏州港口型国家物流枢纽成功入选国家物流枢纽建设名单，苏州港集装箱吞吐量突破千万标箱。苏州市成功入选国家首批骨干冷链物流基地建设名单，并获得中央预算内资金重点支持。围绕科技创新和产业升级，苏州持续丰富科技金融产品供给，知识产权质押融资、科技保险等新型服务模式不断涌现，让金融“活水”精准滴灌实体经济。苏州金融服务稳居生产性服务业首位，2025年增加值达2040亿元；本外币贷款突破6万亿元，占全省21.2%；数字人民币累计交易12.9万亿元，占全国近三分之二。
以生活性服务业高品质多样化
润养“宜居之城”新跃升
人民城市为人民，苏州始终践行以人民为中心的发展思想，坚持把增进民生福祉作为服务业发展的出发点和落脚点，着力提升服务品质、丰富服务供给、优化服务体验，多措并举将文化底蕴转化为城市吸引力、消费拉动力的不竭源泉。
人民群众的消费需求正从“有没有”向“好不好”转变。苏州大力实施消费提质扩容工程，2025年社会消费品零售总额达到9092.2亿元，全省第一。积极培育首店经济、首发经济，打造一批具有全国影响力的地标性商圈和高品质步行街。“苏式颐养”温暖人心，苏州大力发展银发经济，2025年规上养老服务营收增长19.4%。推动康养产业与医疗服务、文化旅游深度融合，太湖旅游区、阳澄湖半岛国家级旅游度假区等地推出康养新业态，让“老有康养”成为苏州的幸福名片。
文化是苏州生活性服务业最厚重的底色。苏州正以全域旅游的理念，从姑苏古城的平江路、山塘街到太湖边的民宿群落，从古典园林的精致典雅到乡村田野的清新自然，串珠成链、连线成片。通过深化“文化+旅游+服务”的跨界融合，推动观光游向深度游转变。2025年苏州全年接待国内外游客超2亿人次，增长10.4%；实现旅游总收入2227.4亿元，增长9.1%，潮玩经济、网红经济等品牌效应日益显现，潮玩品牌若态科技开发出极具观赏性与收藏价值的“机械工艺+国潮美学”产品，其爆款单品出口至全球30多个国家，“猫的天空之城”作为全国最早将“书店+文创+咖啡+社交”模式落地的品牌之一，已在全国开设超40家门店，年客流量突破500万人次。即时零售、直播电商等消费新业态蓬勃发展，2025年限上批发和零售业网络销售额同比增长5.4%，拉动社会消费品零售总额增速0.8个百分点。
高品质生活离不开“烟火气”里升腾的幸福感。“十四五”以来，苏州入选全国首批一刻钟便民生活圈试点城市和第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单。截至2025年末，苏州已完成248个一刻钟便民生活圈建设，覆盖社区744个，涵盖便利店、早餐店、维修点、养老托育机构等各类网点及服务设施约25.3万个，服务社区居民约670万人，居民满意度达九成以上。为适应城市生活发展新趋势、回应居民多元化需求，2026年，苏州提出开展一刻钟幸福生活圈建设，从“一顿热饭”到“一站服务”，从“线下实体”到“云端互联”，用实实在在的便利度和颗粒度，让“家门口的幸福”触手可及、温暖常在。
以服务业扩能提质双跃升发展
铸就“福气苏州”新辉煌
站在“十五五”开局的新起点，苏州将深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神和对江苏工作重要讲话精神，落实全国服务业大会部署要求，以更高站位、更宽视野、更实举措，推进苏州服务业扩能提质，实干笃行交出服务业发展的时代答卷。
纵深推进生产性服务业向新向智，重塑“两业融合”新优势。顺应数字经济浪潮，大力推动服务业数智化发展，重塑服务业发展范式。聚焦“人工智能+”和“数据要素×”，推动人工智能全流程赋能服务业，打造人工智能引领服务业转型新范式，激活数智转型新引擎。扎实推进国家级“两业融合”试点，强化生产性服务业支撑功能，推动制造与服务双向赋能，将生产性服务业纳入制造业培育体系，探索“两业融合”发展的新路径和新机制。实施服务品牌梯队培育工程，聚焦服务业重点行业和优势领域开展品牌培育，引导企业强化品牌顶层设计，打造一批服务业特色品牌创新体验地，争创更多“苏州服务”品牌。
纵深推进生活性服务业向美向暖，描绘“苏式生活”新卷轴。顺应消费升级浪潮，聚焦“文旅+”和“场景+”，深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，打造全域旅游消费新场景。培育壮大首发经济、赛事经济、银发经济、夜经济、潮玩经济、票根经济、宠物经济等新增长点，扎实开展国家“三新”消费试点。大力发展银发经济，加强向“智慧养老”智能化、数字化转型。聚焦商贸流通、健康养老、文旅休闲等领域，布局建设一批示范性、引领性的生活性服务业项目，推动一刻钟幸福生活圈高质量建设，全方位提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
推进服务业优质高效发展，是时代的命题，更是苏州的使命。站在新的起点上，苏州将深入贯彻国家决策部署，坚定不移调结构、促转型、惠民生，让生产性服务业的“硬核支撑”与生活性服务业的“柔软温度”交相辉映，在推动服务业扩能提质的征途上勇闯新路、敢为人先，为全国服务业高质量发展贡献更多“苏州智慧”、提供更多“苏州方案”。
孙扬澄（作者系苏州市发展和改革委员会党组书记、主任）