作为GDP超万亿的长三角经济重镇，无锡服务业根基深厚、态势强劲，第三产业增加值占GDP比重达52.2%，成为经济增长的重要引擎。
立足全国服务业大会擘画的战略蓝图，无锡结合自身产业特色与区位优势，全力构建生产性服务业“1018”推进体系。强化“制造+服务”双轮驱动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，夯实生产性服务业发展根基；深化“需求+场景”双向赋能，聚焦产业升级与科技创新，激活数智服务新动能；优化“营商+开放”双轨环境，以一流生态吸引高端资源集聚、拓展开放合作空间。
眼下，全市正以奋发有为的姿态，加快建设国内重要的生产性服务业标杆城市，奋力为全国服务业扩能提质、高质量发展贡献更大的“无锡力量”。
量质齐升，筑牢高质量发展“压舱石”
太湖潮涌，奔流不息。作为中国近代民族工商业和现代乡镇企业的发祥地，无锡始终坚持产业强市建设，依托制造业雄厚基底、产业体系完备优势，推动实体经济向新而行、向高而攀。近年来，无锡紧扣“打造具有国际竞争力的先进制造业基地”目标，坚持“制造为基、服务赋能”，将生产性服务业作为经济转型升级的重要支撑和主要抓手，推动从“量的积累”向“质的飞跃”转变。
规模能级实现新跨越，产业底座更加厚实。总量支撑强劲，“压舱石”作用凸显。服务业已成为无锡经济增长的第一动力。2025年，全市第三产业增加值8760.99亿元，同比增长5.1%，对经济增长贡献超50%。其中，以信息传输、金融、物流为代表的生产性服务业占比持续提升，推动产业结构向“服务化、高端化”演进。主体培育壮大，“主力军”队伍扩容。全市共有14家企业入围2025中国服务业企业500强榜单，30家企业跻身江苏服务业百强企业榜单，占全省入围总数30%，入围数量均位居全省第二。
结构优化培育新优势，融合赋能更加深入。无锡市“挑大梁”地位凸显，支撑制造升级。2025年，全市规上生产性服务业营业收入占规上服务业营业收入比重达68%。软件信息、研发设计、节能环保服务等高端环节营业收入持续增长，有效降低制造业运营成本，提高产业链效率。“两业”融合走深走实，打造“无锡样板”。加快推动先进制造业与现代服务业融合发展，推广“制造+服务”“产品+解决方案”模式。全市累计入选省级两业融合试点单位（企业+园区）32家、两业融合标杆典型3家。
政策完善构建新体系，发展生态更加优化。近年来，无锡市级层面先后出台生产性服务业倍增计划、高质量发展行动方案等指导性文件，形成生产性服务业“1+1+N”政策体系，为生产性服务业发展锚定了清晰航向。同时，围绕软件信息、科技服务、现代金融、物流服务等重点领域，配套制定专项政策，构建起全方位、多层次的政策支撑体系。强化生产性服务业对产业的全方位赋能作用，加快构建“企业培育、产业招引、项目推进、载体发展、政策保障”全链式服务工作机制，形成“5个1”工作体系，即一批优质企业、一份招商图谱、一批重点项目、一批载体分布、一套扶持政策，以高效机制护航生产性服务业发展。
聚势赋能，锻造高质量发展“强支撑”
立足新发展阶段，无锡生产性服务业正呈现从“要素驱动”向“创新驱动”、从“被动配套”向“主动引领”的深刻转变，展现出三大核心特征与趋势。
赛道聚焦，从“全面开花”向“制造赋能”逐步收敛。生产性服务业不再是泛化的规模扩张，而是紧密围绕“465”现代产业集群进行精准布局，表现为“两个高度集中”：资源向制造端集中，全市建成省级现代服务业集聚示范区22家，2025年共实现营业收入7813亿元、利润214亿元，完成年度投资482亿元，吸纳从业人员超25万人，入园企业总数达3万余家。其中，生产性服务业集聚区占比超九成，形成了以软件信息、物流、科技为主导的特色产业集群。动能向高端环节集中，服务业结构发生质变，“十四五”时期，软件和信息技术服务业营收年均增长9.3%，显著高于服务业平均增速，2025年现代服务业增加值占服务业增加值比重54.7%。研发设计、软件信息等知识密集型服务业正取代传统商贸物流，成为新的竞争力源泉。
形态跃迁，从“单一服务”向“生态集成”加速演进。随着“两业”融合逐步迈向纵深，生产性服务业发展形态面临转型与重塑，表现为“三大融合范式”：从“卖产品”到“卖方案”，企业竞争逻辑从产品价格转向全生命周期服务。双良节能的“产品+系统集成+运维服务”模式，实现了从设备商向能源管理服务商的跨越。从“工具应用”到“平台生态”，工业互联网平台不再仅是工具，而是成为重构产业组织方式的生态底座，推动产业链从“链式”向“网状”协同转变。从“地理集聚”到“功能集成”，集聚区发展从简单的企业扎堆升级为“研发+孵化+资本+场景”的一站式产业生态圈，无锡（国家）软件园、空港物流园等已形成具有一定影响力的产业微生态。
动力重构，从“政策红利”向“制度红利”全面切换。未来的竞争将是生态与规则的竞争。无锡生产性服务业展现出强大的内生增长特征：政策驱动转向制度驱动，政府的角色从“给资金”转向“给场景、给规则”。通过建立数据要素市场、完善知识产权运营体系，无锡探索破解生产性服务业发展的制度瓶颈。单点突破转向系统优势，通过系统布局生产服务型国家物流枢纽、国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区等国家级平台，无锡加快构建“生产性服务业功能矩阵”。
培优育强，打造高质量发展“新引擎”
全国服务业大会强调，要顺应产业结构转型趋势，聚焦生产性服务业重点领域，分层分类推动，不断培育新增长点，全面提升服务业的数智化、标准化、融合化、国际化水平。在此背景下，无锡将以生产性服务业“1018”推进体系为抓手，通过强化数字赋能、软件支撑、科技驱动、物流保障与金融助力，加快构建“头部引领、集群共进”的产业生态。
筑基强链，确立产业升级新支点。围绕生产环节价值提升，布局千卡级智算集群与“万兆园区”，推动大模型在工业场景的深度应用，培育智能创作、云端制造等新业态。启动“人工智能+”标杆城市建设，深入推进“智改数转网联”，2025年规上数字经济核心产业营收突破5800亿元，省级智能工厂全省最多，全球灯塔工厂数量全国第六。围绕研发设计专业化、高端化，构建“概念验证+中试熟化+成果转化”的全链条体系，鼓励多元主体投资检验检测领域，支持知识产权运营、品牌专利等机构提升服务水平，推动技术交易额持续攀升，全社会研发投入强度达3.47%，城市科技创业评价跻身全国前十。
引育并举，打造经营主体新梯队。坚持“外引内培”，推动生产性服务业企业从“小而散”向“大而强”“专而精”转变。制定全市服务业招引工作方案，明确工作目标与重点方向，构建“市级统筹、部门协同、国企支撑、区县主体”的市场化招引体系。在招大引强上，聚焦关键领域与核心技术，绘制产业招商图谱，瞄准国内外头部企业开展精准招引，引进一批具有生态主导力的旗舰型项目，补齐产业链短板。在本土培育上，支持龙头企业剥离非核心业务，向“产品+解决方案+运维服务”的总集成总承包商转型，培育一批具有行业话语权的链主企业。同时，通过“专精特新”培育机制，孵化一批在细分领域掌握独门绝技的隐形冠军。
提升效能，树立营商环境新范式。无锡市积极融入统一大市场建设，优化营商环境行动方案迭代至8.0版，落地“高效办成一件事”改革事项147个，上线规范涉企检查服务平台，“免申即享”政策兑现资金4.46亿元，中小企业发展环境评估列地级市第二，城市综合信用指数保持全国第一。以双向开放开拓发展空间，2025年对共建“一带一路”国家进出口占比超50%，省级公共海外仓数量全省最多，入选全国跨境贸易便利化试点城市。服务外包执行额突破160亿美元，比上年增长6.2%，离岸外包稳中有升。发挥产业基金的杠杆作用，探索“财政+创投+产投”组合拳，壮大“耐心资本”，2025年战略性新兴产业专项基金累计投资32个项目，4只子基金总规模超50亿元。通过打造稳定公平透明、可预期的营商环境，让企业不仅“引进来”，更能“留得住”“长得好”，坚定企业在锡深耕发展的信心和决心。
曹文彬（作者系无锡市发展和改革委员会党组书记、主任）