金融是“国之大者”，作为后工业化阶段崛起的产业业态，金融是现代服务业的重要组成部分，兼具生产性和生活性服务业双重属性，贯穿国民经济循环各领域全链条，可称之为“服务业的服务业”，推动金融业向新向优发展，是开创服务业高质量发展新局面的关键一环。
近年来，全省金融系统锚定金融强省建设目标，坚持强自身和优服务并重、扩规模和提质效兼顾、补短板和塑优势同步、防风险和促发展一体，既实现了金融业自身稳健发展，也为服务业发展提供了坚实支撑。今年一季度，全省金融业增加值2571亿元，同比增长7.9%，占地区生产总值比重7.5%，占服务业增加值比重13%；一季度末，全省服务业贷款余额15.7万亿元，同比增长15.6%，高出各项贷款增速4.9个百分点，金融业与服务业双向赋能、共生共荣，助力增强经济韧性和活力。
突出扩能提效
建设具有一流竞争力的地方金融体系
全省金融系统持续深化供给侧结构性改革，省域现代金融体系建设不断取得新进展。
丰富业态，健全体系。组建江苏农商联合银行，高效完成农信社改革。设立省国金投资集团，优化国有金融资本管理体制。成立全省首家法人公募基金公司，填补金融业态空白。组建华东地区首家省级信用增进公司，支持民营、科创企业发行债券。全省金融业资产规模超40万亿元，其中法人机构资产规模超15万亿元、较2018年翻了一番。
苦练内功，增强实力。推动法人金融机构坚守主业、深耕本土、特色经营、错位竞争。江苏银行、南京银行入选全国系统重要性银行，综合排名分居全国城商行第1位、第5位。华泰证券MSCI“ESG评级”达全球投资银行业最高的AAA级。江苏农商联合银行、紫金财险等位居同类型机构前列。
科技赋能，改革争先。积极承接国家金融领域生成式人工智能应用试点，江苏银行“智慧小苏”、华泰证券“AI涨乐”等金融大模型应用场景落地。深化南京、昆山国家级金改试验区建设，以及AIC股权投资、跨境贸易投资高水平开放、数字人民币等专项改革试点，江苏银行、南京银行、苏州银行获批数币运营机构。
守牢底线，稳健经营。深化中小法人金融机构改革，完成27家村镇银行改革重组，连续5年保持高风险金融机构“动态清零”。一季度末全省不良贷款率0.83%、低于全国0.64个百分点，法人银行资本充足率、法人保险公司综合偿付能力充足率均处于较优水平。
深化四链融合
赋能生产性服务业高端化突破
金融业要坚持把服务实体经济作为根本宗旨，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，助力生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。全省金融系统立足“四链融合”，不断健全产融对接机制，推进金融资源与创新资源、产业资源、人才资源同向聚合、精准赋能。
大力培育耐心资本。围绕促进私募股权投资发展、促进区域性股权市场发展出台专项措施，建设私募股权和创业投资份额转让平台，组建省级S基金，畅通“募投管退”循环。高标准建设紫金山国际科创基金街区，加快布局基金产业集群，社保科创、诚通科创等国家级基金先后落地，全国私募创投类基金在苏投资本金规模超3000亿元、居全国首位。
积极对接资本市场。在全国首推省政府与沪深北交易所集中签约，设立“江苏企业上市香港服务基地”，常态化开展“走进交易所”“交易所入苏”等活动，上市后备企业库扩容至近400家。1—4月，全省新增境内上市公司11家、居全国第一，新增境外上市公司5家，科创板和北交所上市公司数量均居全国第一。推广民企债券风险分担机制，全省累计发行科技创新债券1532亿元，科创企业、金融机构、股权投资机构三类发行主体全覆盖。
加快创新产品服务。积极策应“一中心一基地一枢纽”建设，出台财政金融协同支持实体经济“20条”、优化民营经济金融服务“20条”、金融支持乡村全面振兴“19条”、跨境人民币结算“30条”等政策措施。综合运用财政贴息、风险补偿、信用增进等政策工具，创设“苏创积分贷”“苏贸贴”“苏创融”“江苏科创保”等40个政策性金融产品，努力提升科创企业、民营企业融资可得性。深度融入长三角金融一体化，推出跨区域票据池、长三角产业贷等产品，助力畅通产业链供应链循环。2月末，全省金融“五篇大文章”贷款余额同比增长18.6%，高出各项贷款增速8.4个百分点。
坚持金融为民
助推生活性服务业高品质升级
“天地之大，黎元为本。”金融工作要坚持以人民为中心的价值取向。全省金融系统聚焦人民群众日益增长和多元的需求，针对不同群体特点，积极探索创新个性化、便捷化的金融产品和服务，努力实现经济价值和社会价值相统一。
一方面，稳步发展消费金融，回应群众美好生活期待。多措并举推进金融支持提振和扩大消费，引导金融机构围绕居民消费能力提升、消费场景升级、消费环境优化，创新“苏旅贷”“苏消融”等个性化产品，对接“苏超”“南马”“江苏味道”等特色消费活动，支持首发经济、“谷子经济”、绿色消费等新模式，赋能“苏新消费”提质升级。2026年一季度，全省服务消费重点领域贷款余额2774亿元，同比增长15.6%。畅通居民消费支付渠道，打造“水韵江苏·支付懂你”品牌，建成支付便利化服务区140个。拓展数字人民币应用场景，餐饮、交通、政务等领域覆盖面超80%，累计开立数币钱包超7997万个，交易金额超18万亿元。
另一方面，强化民生支持保障，满足百姓扶老育幼需求。坚持“金融为民”理念，聚焦“一老一小一新”等重点群体需求精准支持帮扶。针对老年群体，出台养老金融高质量发展行动方案，强化对银发经济支持力度，将“建设100个养老金融服务点”列入2026年省政府民生实事。针对新市民及灵活就业群体，鼓励金融机构创新保费低廉、理赔便捷的专属保险和随借随还、灵活多样的信贷产品，助力破解就业、创业、住房、医疗等需求痛点。针对青少年群体，做好困难家庭助学贷款工作，开展“金融知识进校园”等活动。今年一季度，指导金融机构落实好一次性信用修复政策，首创政策性产品“苏启担”，帮助困难群体信用再生，政策实施期间，全省完成信用修复个人账户2212万个，为信用修复人员新增授信123亿元。
下一步，全省金融系统将树立和践行正确政绩观，进一步发扬钉钉子精神、提升担担子能力，聚焦金融服务扩能提质，努力增强金融体系能级。
实施深化地方法人金融机构改革专项行动，提升机构综合实力，扩大服务纵深和辐射范围。推动综合金融服务平台、企业征信服务平台、区域性股权市场等金融基础设施迭代升级、协同联动，强化金融数据、资源、服务集成能力。积极引进险资、社保基金、央企母基金等大规模、高规格资金，培育高品质的本土基金管理人和基金集聚区，健全耐心资本供给体系。
着力深化区域金融改革。用好南京、昆山金改试验区，以及知识产权金融生态综合试点、苏南要素市场化改革等“试验田”，围绕金融业前沿领域和支持服务业扩能提质，探索更多“首创”经验。实施“人工智能+金融”金融科技促进行动，推动金融业数字化、智能化、场景化转型。加力提升金融服务质效。实施上市企业培育行动，助力打造服务业头部企业。开展“凝鑫聚链”金融支持科技创新专项行动，组建省级科技金融联盟，构建“股债贷保担投汇”联动接力、覆盖科技创新全生命周期的融资服务体系。
持续拓宽普惠金融覆盖面，推广首贷、信用贷、无还本续贷、转贷“四贷联动”模式。建好养老金融服务点，更好满足银发经济产业和养老备老群体多元金融需求。全面提升金融服务惠企便民水平，让金融“活水”滴灌千企百业、润泽民生百姓，为推动服务业高质量发展、助力经济大省挑大梁提供强有力支撑。
巩海滨（作者系江苏省委金融办常务副主任、省委金融工委常务副书记、省地方金融管理局局长）