□ 本报记者 王建朋
一条“路”,让彼此之间的距离更进一步——连接南京与马鞍山的宁马线,在全国市域铁路建设中率先实现跨省份统筹管理。截至2025年底,长三角干线铁路总里程达1.54万公里;
一张“网”,让彼此之间的联系更加紧密——上海黄浦区与安徽六安市的政务服务中心,用一场跨省的“视频会话”,轻松帮助企业顺利完成异地信息变更事项。长三角“一网通办”平台已开通政务服务事项300余项,实现40类高频电子证照共享互认;
一部“法”,让彼此之间的协同更有节奏——2026年5月1日起《促进长三角政务服务“一网通办”规定》施行,2025年9月1日起《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》施行,区域协同立法领域中的两个“全国首次”,印证了长三角“握指成拳”的力度正不断加强;
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又到一年“争夏时”。长三角地区作为区域协调发展的“标杆示范区”,一年来,不断打破行政壁垒,完善一体化发展体制机制,推动形成区域协调发展新格局。
融圈入群,一体化“形神兼备”
“十五五”规划建议提出,加快城市群一体化和都市圈同城化。2025年,长三角一体化战略红利持续释放,长三角地区经济总量达34.66万亿元,占全国比重24.72%,区域内聚集6个都市圈、10座“万亿之城”。
从全球范围看,世界级城市群呈现明显的“中心城市—都市圈—城市群”结构特征,其中都市圈处于“承上启下”的重要位置。
自2000年启动建设,南京都市圈到“十五五”末正好迈入“而立之年”。作为全国最早启动建设的跨省都市圈,这个“模范生”一年来表现如何?同城化自不必说,宁马线通车,宁滁线、宁扬线建设跃马扬鞭,“8+2”成员城市之间的距离从未如此之近。一体发展也更加同频,这从一家企业的“成长简史”就能看出:扎根南京的江苏仅三生物科技有限公司,从不足40人的初创团队,一路成长为行业新锐,企业超六成研发骨干来自南京都市圈的“双一流”高校,有常州的首席科学家、南京的发酵工程师,也有滁州的销售冠军。“公司成为全球麦角硫因领域的领跑者,都市圈的协同优势功不可没。”企业创始人兼董事长丁威说。
抱团发展的趋势愈加清晰,“圈”内如此,“圈”与“圈”之间更是如此。在长三角,上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等六大都市圈,“群聊”热度节节攀升。去年10月,由沪苏浙皖三省一市发展改革委共同编制的《建立健全都市圈同城化发展体制机制提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》正式印发,30项具体任务举措都指向同一个目标:合力打造“形神兼备”的世界级城市群。
遍地开花,跨省域“你中有我”
如果问,长三角哪一块区域最擅长在“无人区”里闯出一条新路,答案无疑是长三角生态绿色一体化发展示范区。
这里,是长三角一体化发展的“先手棋”和突破口。2025年,示范区建设全面发力、亮点不断:中央区域办印发第三批8项示范区改革授权事项,累计向示范区作出三批共26项改革授权,其中前两批18项全部落地;在“不破行政隶属、打破行政边界”的一体化探索中,新推出7项制度创新成果,累计形成161项制度创新成果,61项制度创新经验面向全国复制推广;两省一市共建的水乡客厅标志性、功能性项目方厅水院建成运营,长三角青吴嘉高新区建设加快推进,成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
省际交界处,往来频频、惹人关注。
在长三角腹地,上海白茅岭农场、江苏溧阳市和宜兴市、浙江长兴县和安吉县、安徽郎溪县和广德市——三省一市的“一地六县”连成一片。这片发展热土,孕育出两个以“长三角”命名的产业合作区:长三角(宣城)产业合作区与长三角(湖州)产业合作区。2025年9月,双方共同签署《毗邻地区高质量协同发展战略合作框架协议》,在规划编制、产业升级、招商推介、交通互联等6个方面建立一体化合作机制。
而在交界处以外的土地上,长三角双向奔赴、同频共振的故事也加快升温。
2021年底,国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》,明确沪苏浙8个市(区)结对合作帮扶皖北8市。4年多过去了,从产业协同、人才交流、民生共享,再到深层次的财税分成、统计分算体制机制创新,长三角正通过探索区域内合作帮扶欠发达地区的实战经验,为全国提供可复制可推广的区域协同发展经验。
区域联动,强支撑“服务大局”
6个多小时从成都到上海,长江经济带实现发展要素“串门自由”指日可待;生产在河北、监管属北京、技术服务来自天津,这是京津冀·沧州生物医药产业园构建起来的发展生态;一辆新能源汽车从零部件进场到整车下线,在长三角仅需24小时;全球每5部智能手机中,就有一部产自粤港澳大湾区的重要节点城市东莞……沿着长江自西向东、沿着海岸线自北向南,长江经济带、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域是引领高质量发展的主力军、动力源。
更好服务全国发展大局,而今,长三角与这些区域之间的对话更多、对接更快,战略叠加效应正加速释放。
先看“硬联通”——今年1月27日,南京、无锡两地同步开通直达香港的高铁,长三角与粤港澳大湾区的时空距离缩短,长三角与粤港澳大湾区经济发展深度联动的新引擎进一步激活;4月23日凌晨,一列满载汽车零配件等货物的快速多式联运班列从天津新港北站启程,驶向上海闵行站。这是连通京津冀与长三角两大核心经济圈的首趟快速多式联运班列,为畅通区域间经贸往来、推动两地经济高质量发展提供了有力支撑。
再看“软联通”——去年,长三角科技创新服务战略联盟、粤港澳大湾区生产力促进服务联盟共同发起《关于长三角-粤港澳科创联动服务的倡议》,科技创新与产业创新的跨区域协同迈出重要一步;通北示范区首次“走出去”、来到苏州,开展一体化联合招商推介,长三角的产业实力与京津冀的科创活力实现“双向奔赴”。
长江,绵延万里,在行将入海之处,遇见长三角。去年6月,在南京举行的“长三角—长江经济带科技创新圆桌会议”上,11省市科技部门签署《长三角—长江经济带联动科技创新引领新质生产力发展合作框架协议》。一年间,相关省市分步骤、有重点地推进协同创新。
今天,跨区域协同创新的氛围愈发浓厚——长江经济带发展、长三角一体化发展两大战略的创新合力正不断汇聚、奔涌向前。