□ 韦 欢
5月12日，苏州市吴江区江陵街道江兴社区党群服务中心一楼，年轻人聚集在咖啡店取餐闲谈，隔壁家政服务机构里老人们做着裁缝、理发活儿，楼上舞蹈房的音乐隐约传来，好一派热闹美好的生活图景。
“瞧，他们把闲置空间盘活了，居民既能享受便利服务，还能自己当‘主理人’。”前来这里考察学习的运东社区党总支书记高晚寅转身对同行的人说：“咱们回去就抓紧写策划书，把社区企业也办起来！”
高晚寅的踊跃，映衬着社区企业在吴江的活力。自2024年10月全省率先推行社区企业试点以来，吴江从“点状突破”走向“全域开花”，累计已成立15家社区企业，1家企业正在申报，更多社区跃跃欲试。这些社区企业正成为串联服务资源与治理要素的关键平台，持续推动基层治理从“被动应对”向“主动赋能”深刻转变。
撬动社会资本超1500万元
在吴江区与吴中区的交界处，一块曾经脏乱差的“边角料”地块，如今成了网红打卡地——“湖畔比邻 亲水营地”。
连片的茵茵草坪之上，有人围坐在天幕下碰杯闲谈，有人抱着吉他轻声弹唱，孩子们在卡丁车、丛林魔网、钓虾等项目中尽情体验，春日微风中欢笑声此起彼伏。“不用去景点堵车排队，孩子能在这儿玩上一整天，项目费用也实惠。”家住营地附近的居民李晓说。
“这块约45亩的闲置地，曾是我们基层治理中的痛点。面对归属模糊、堆满报废车和破旧集装箱的交界地，社区作为自治组织，既无执法权，也无建设职能，只能眼睁睁看着土地长期荒废。”江陵街道湖东社区党总支书记、湖东社区服务有限公司董事杨丽莉回忆，2024年10月，社区企业注册成立后，便合法合规引入社区合伙人，以建代管、盘活资源。
很快，苏州浅草湾文化旅游运营有限公司被吸引而来，城市营地项目应运落地，累计投资已超700万元，成为目前吴江社区企业引入的投资规模最大的项目。杨丽莉报出一组喜人数据：今年“五一”假期，营地营收突破15万元。而根据协议，浅草湾每年向湖东社区服务有限公司支付10万元管理服务费。
从湖东社区驱车向南，来到松陵街道湖滨华城社区，社区企业的落地同样催生了一番新景象。这里有着吴江最大的党群服务中心，建筑面积达1.09万平方米，曾有多家社区同时驻扎办公。随着功能完善，各社区陆续回归“主场”后，大量闲置空间的利用成为难题。“成立社区企业的初衷，就是盘活这些空间，为居民提供更精准的服务。”社区党委书记吴春方坦言，她曾考虑引入第三方全权运营，但担心市场化运作难以真正摸清居民需求，最终放弃。
为了让社区企业精准解决居民痛点问题，湖滨华城社区线上线下发放了3000份问卷，请居民“点菜”，由企业“配菜”。托育、健身、咖啡成为呼声最高的三项需求。随后，社区企业发布招募公告，通过路演筛选社区合伙人。最终，“拿铁公社”咖啡店首个入驻，这家咖啡店来头可不小，由社区居民、咖啡师刘跃文与曾获得咖啡拉花艺术大赛中国冠军的好友一起主理，是少有的开在社区的“冠军店”。
“落地社区，就是打通与顾客的‘最后一公里’，让中国的咖啡文化广为人知。”刘跃文介绍，这家社区店还会开展咖啡课程与技能培训，帮助那些想创业又被技术门槛阻拦的社区居民。而他的母亲，63岁的朱翠芳，也以居民合伙人身份在同一栋楼里摆起了美食摊位，4元一碗的小馄饨、2.5元一只的纸皮烧麦等，都成了社区居民的“心头好”。
一边是闲置空间，一边是居民需求无法满足，这曾是社区企业成立的直接原因。伴随着社区企业破土而出，托育机构、健身房、24小时书房、家政服务、创业咨询服务等项目相继落地，社区的幸福感溢出，成了全龄共享的宜居宜业热土。
截至今年4月底，这些由吴江社区居委会控股或全资成立的“特别法人”已对接项目39个，盘活闲置房产21处、总面积达1.8万平方米，撬动社会资本超1500万元。
“我们推进社区企业建设的根本目的，绝不是简单地让社区去创收，更不是单纯应对经济下行的权宜之计，而是要通过市场化手段更好地服务居民需求、创新社区治理模式、提升基层治理效能。”吴江区委社会工作部副部长周浩说，在社区企业的实践中，大家正在取得“一切有利于老百姓的事情都可以干”的共识。
激活共建共享新生态
江兴社区党群服务中心东侧辅房，是社区居民徐琴经营的“一角”家政服务空间，走进门内，正中间储物柜台面最显眼位置，摆着一张证书：兹诚邀徐琴为江陵街道江兴社区“空间合伙人”。
对这张证书，徐琴尤为珍视。她说，这张证书是对自己的一份认可。“以前只是想找个地方做点家政生意，没想到社区企业给了这么一个身份，一下子就有了一起建设好这个社区的参与感。”
今年1月挂牌“空间合伙人”后，徐琴把服务项目从基础家政逐步扩张到缝补、家电维修以及理发，主动吸纳社区里的闲置劳动力，用自己的小生意为社区的温暖添砖加瓦。每个月她还会组织开展面向社区居民的公益活动，邀请大家做做青团、包包饺子，帮助大家沟通邻里感情，让社区“一角”成了拉近邻里关系、凝聚社区温情的暖心阵地。
当“一角”家政空间传来居民的欢声笑语，湖东社区党群服务中心一楼的甘草书店内，一个个孩子正皱眉思索。书店主理人、浙大博士李任远正以“可爱的物理”为主题，通过公益课堂的形式，向社区内的小朋友教授基础物理知识。
李任远是看到了社区企业招募“社区合伙人”的信息后主动前来“认领任务”的。面对社区提出的每隔一段时间需要提供公益服务的要求，李任远一口答应。在他看来，社区的需求和自己的追求是一致的，社区需要有一处文化服务空间，自己想要打造一家“下楼就能到的书店”，是一场“双向奔赴”。
还有更多类似的案例：湖东社区居民尹朝晖主动联系苏州大学继续教育学院，为社区引入人工智能、化妆、八段锦等特色课程；湖滨华城番茄书画院的00后创业者钱瑶义务为社区设计IP形象；新柳溪社区“益动空间”理发店的常客郁阿姨，如今成了店里的志愿者……
吴江社区企业迸发出旺盛生命力，解决了居民眼前的实际难题，更激活了一种新的基层治理生态，让社区、企业、社会组织、居民等多元力量拧成一股绳，形成协同发力的治理共同体。据不完全统计，目前，吴江通过社区企业服务项目开发就业岗位近60个，开展公益活动超400场，超7万名居民受益，居民对社区服务的满意度显著提升。
而社区在办企业的过程中，始终坚持为民谋福、为社区创造美好的姿态和行动，提高了居民对社区工作的信任度，为基层治理打开了有利局面。
以湖东社区的晚托项目为例，该项目以低于市场价20%的实惠和代接学生回家的便利，赢得了家长们的欢迎；同时，针对运行过程中部分居民提出的扰民问题，社区企业牵头搭建协商平台，引导家长代表、居民代表和项目运营方围坐议事，最终形成了文明公约和资源共享方案，不仅化解了矛盾，更激发了一批热心居民主动加入秩序维护志愿服务队。“晚托服务是民声，邻里和谐也是民声。社区办企业的过程，就是把不同声音变成共同行动的过程。”杨丽莉的感慨，道出了社区企业区别于纯经营主体的核心。社区企业不能只算经济账，还要算人心账；不能只服务客户，更要服务广大社区居民，要在平衡中稳步发展。
蹚出“美美与共”新路子
社区企业，一头连着民生需求，一头连着市场经济。在华东理工大学社会学教授徐选国看来，吴江用市场化思维破解基层治理难点，让闲置资源“活”起来、民生服务“暖”起来、居民参与“动”起来，构建起共建共治共享的新格局，为基层治理创新提供了可复制、可推广的经验，与费孝通先生“美美与共”理念高度契合。
吴江的社区企业正在向着真正实现“美美与共”努力。针对试点过程中社区企业普遍反映的资金规范使用问题，4月1日，吴江区委社会工作部出台《吴江区社区企业财务审批办法（试行）》，进一步明确了经费支出范围、审批权限与职责，为全区社区企业健康可持续发展提供统一、清晰、可操作的制度遵循。“这为社区企业发展提供了政策支撑。”吴江区委社会工作部基层政权科科长王嘉诚说。
社区企业自身的探索也在进行，为规范企业管理，湖滨华城社区企业已率先引入第三方专业财务机构进行代账，力求在市场化运营与基层监管之间找到平衡，让社区企业在规范透明的轨道上行稳致远。
从试点探索到全面铺开，吴江的社区企业正在精准服务群众、提升治理效能的道路上充分展现自身的价值。吴江也正以这些新型载体为依托，持续激活基层内生动力、整合社会多元资源、拓宽民生服务边界，奏响属于“乐居之城”的基层治理现代化大合唱。
徐琴的家政服务空间内，居民张玲珍在这里提供缝补服务。缝纫机前，各色布料码得整齐，一支支线筒立得板板正正，只待一双巧手“点兵点将”。张玲珍18岁就进入服装行业，50多年练就一番精湛手艺。了解到这一信息后，徐琴主动邀请张玲珍加入。张玲珍闲居家中，欣然应允。这一合作很快发光发热，有客户拿来一件几近破烂的旧衣服，张玲珍针线翻飞，补漏洞、续断线、接花纹，秀出了自己的实力。客户取回衣服时连连感叹：“改得跟新的一样！”
数据显示，吴江社区企业已累计挖掘培育56名“社区能人”，形成特色社群200余个，这些基于趣缘、地缘、事缘的社群，凭借天然的凝聚力与信任基础，已成长为协商议事、矛盾调处、活动组织的重要力量。
依托这些社群网络，吴江社区企业累计吸引超5000人次居民参与需求征集与项目协商，让多个服务项目真正实现了“创意源自居民、落地依靠居民”。
湖东社区老年大学，有一支由居民组成的艺术团，社区企业成立后，团员们提出想法，是否可以出去“巡演”。杨丽莉得到启发，并进行了更深层次的思考：不仅要巡演，还要让团员得实惠。于是，杨丽莉依托社区企业参与了街道“送戏下乡”项目的竞标，并以最高分成功拿下。团员们也很兴奋——自己从学员变成演员了！热情高涨，自购演出服，积极排练。总计20场的演出中，艺术团走遍了街道每个社区，每到一处，贴近生活的表演和咿呀婉转的唱腔，都收获了居民的好评。
与此同时，社区公益活动也从以往的“偶尔举办”转变为“常态化自主开展”，让居民在“家门口”的服务中收获了更强的归属感与共同体意识，实现从“社区主导”到“居民主创”的生动转变。如今，在湖滨华城社区，基本已经实现周周有活动、月月有精彩，朗诵、萨克斯、京剧、舞蹈、瑜伽、走秀……各色公益课程琳琅满目。前不久，社区企业招引来的健身、托育、咖啡店等项目还共同推出了“宠粉季”，让利居民，回馈社区。