以“有组织创新”凝聚合力推动科技创新

□ 郭百涛 眭国荣

“有组织创新”，是指以国家战略需求为根本牵引，以体系化、建制化方式集聚战略科技力量合力攻坚；以数据等新型生产要素为驱动，构建政府引导、场景牵引、企业主导的产学研深度融合共生体；根本目标是在基础研究高质量发展和产业技术迭代跃迁的双向耦合中，实现“有组织科研”与“有组织成果转化”的高效循环，加快科技成果转移转化。

习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。党的二十届四中全会作出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的战略部署。实现这一宏伟目标，必须破解科技创新组织化、协同化程度不高的现实短板，沿着加快完善新型举国体制、提升国家创新体系整体效能的方向，以“有组织创新”凝聚推动科技创新的强大合力。

强化战略引领与系统集成，更好发挥有为政府的“组局者”作用

政府在“有组织创新”中扮演不可替代的战略规划者、资源统筹者与生态塑造者角色。首要职责是实施有组织的任务牵引，聚焦国家急迫需求与长远发展，自上而下前瞻部署重大战略科技任务，尤其在关键共性技术、前沿颠覆性技术领域，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制，引导创新力量瞄准真问题、开展真攻关。其次，必须发挥有组织的资源统筹效能，以系统观念打破学科、领域和机构壁垒，优化国家战略科技力量空间与功能布局，通过构建创新联合体等协同平台，高效集成跨领域资源，形成攻坚克难的体系化能力。最后，关键在于有组织的生态培育，根本在于“投资于人”与“投资于物”紧密结合。既要深化教育、科技、人才一体化部署，夯实基础研究人才根基；又要加强科技、产业、金融政策协同，发展“耐心资本”，引导社会资源投向基础研究与硬科技，打通从科技强到产业强、金融强的良性循环通道。

突出体系化能力，加强国家战略科技力量的骨干引领作用

国家战略科技力量是“有组织创新”的基石，肩负突破科学前沿和攻克关键核心技术的重任。建设重点在于：一要体系化构建中国特色国家实验室体系，以国家实验室为核心、全国重点实验室为支撑，强化跨学科、跨领域战略导向型研究，发挥其作为重大创新策源地和组织者的核心功能。二要特色化培育区域优势科研力量，支持新型研发机构、行业特色高校紧密对接区域产业创新需求与应用场景“机会清单”，建设高能级新研机构和“双一流”大学，与国家战略力量形成衔接互补，打造各具特色的创新增长极。三要梯队化培育科技领军企业，推动传统产业龙头通过技术突破转型为领军企业，在新兴产业前瞻培育一批新生力量，引导国企及大型民企向创新型科技企业转型，完善从专精特新“小巨人”到世界一流企业的梯度培育体系，为国家战略任务提供坚实企业梯队支撑。

贯通创新链条，强化企业在“有组织创新”中的主体地位与主导作用

企业是技术创新决策、研发投入、成果转化的主体，必须使其在“出题、答题、阅卷”全过程中发挥主导作用。一是强化“出题人”角色，建立企业常态化参与国家科技决策机制，将产业发展真实技术难题和基础科学问题，转化为国家科研任务的重要来源。二是支持担纲“答题人”重任，鼓励国企、民营龙头企业牵头联合高校、科研院所组建体系化、任务型创新联合体，协同参与国家重点研发计划项目和重大工程，深度融入国家实验室“核心+基地+网络”体系，实现“同题共答”。三是确立“阅卷人”地位，支持龙头企业建设公共中试验证平台与成果转化基地，以市场需求和产业应用为导向评价、牵引研发活动；鼓励各类企业有序介入科学研发、技术服务和市场转化，提升市场化供需匹配和转化效率，补齐全链条转化薄弱环节。

涵养创新沃土，营造支撑“有组织创新”的良好生态与开放格局

强化“有组织创新”，需要厚植创新生态、优化营商环境，整合运用国内国际创新资源，推进跨界、跨国协同创新。一方面，完善内部治理与制度保障。推动中国特色科技伦理体系建设，以产学研共生体机制推进科技伦理治理，厚植基础研究与前沿技术创新沃土，营造求真向善、集智攻关、协力创新的协同文化与科研生态；深化科研评价与收益分配改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，充分激发人才活力。构建知识产权全链条保护机制，加大基础研究源头保护和有组织成果转化市场化服务，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，护航产学研“共生型”合作。另一方面，拓展全球开放合作新格局。充分发挥“有组织+”合作优势，打造具有全球竞争力的开放创新生态。主动设计和牵头组织国际大科学计划与工程，依托大科学装置等平台吸引全球智慧，在开放合作中提升自主创新能力；加强创新链、产业链、供应链全球布局，塑造于我有利的国际科技合作与竞争新态势。

（作者分别为南京工业大学国家特种分离膜工程技术研究中心副主任、副研究员；南京工业大学化工学院党委书记、教授）