□ 章 弘
习近平总书记明确指出，为民造福是最大政绩。树立和践行正确政绩观事关党和国家事业发展大局。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展方式由规模速度型转向质量效益型，发展动能由要素驱动转向创新驱动，经济运行的复杂性、系统性显著提升。面向“十五五”，领导干部要把遵循经济学规律作为树立正确政绩观的重要前提和科学遵循，以客观经济规律校准施政方向、规范治理行为，确保政绩经得起实践、人民和历史的检验。
经济学规律是经济运行过程中内在、本质、必然的客观法则，具有不以人的意志为转移的强制性。正确政绩观与经济学基本规律具有高度内在统一性，二者深度契合是实现高质量发展的必要条件，也是提升经济治理效能的关键支撑。公共资源的稀缺性决定政绩创造与坚持效率优先挂钩，将有限资源投向民生需求更紧迫的领域。区域要素禀赋的结构性差异决定发展路径得立足本地比较优势，避免同质化布局。经济活动的跨期属性要求则防范了短视行为。实践充分证明，遵循经济学规律的政绩具备真实性、稳定性与可持续性，违背经济学规律的政绩会造成资源错配、效率下降、风险累积，最终损害发展根基与群众利益。
当前部分地区部分决策以短期规模扩张为目标，忽视资源承载能力。问题的产生，一方面源于干部对经济学规律的系统认知不够深入，未能将经济理性转化为施政自觉；另一方面源于机制未能充分嵌入经济逻辑，使得短期功利化施政行为缺乏有效制约。推进中国式现代化，必须以经济学规律为核心标尺，从思想认知、制度体系、能力建设三个维度系统重构，推动政绩导向全面回归科学轨道。
深化思想引领，夯实遵循经济学规律的政绩理念
政绩观偏差首先表现为思想认知偏差，该偏差会直接引发施政行为的非理性。推动干部自觉遵循经济学规律，须把思想建设置于优先位置，从根源上破除短视思维与功利倾向，构筑起敬畏规律、尊重规律、遵循规律的稳定思想基础。思想认知的成熟度决定治理行为的科学性，只有在思维层面完成经济理性的系统性塑造，才能从源头阻断违背规律的政绩冲动，确保施政取向与经济运行逻辑保持高度一致。思想建设的核心，是把新时代的经济思想与正确政绩观深度融合，必须明确，遵循经济规律是“术”，坚守初心使命才是“道”。 正确政绩观的首要前提是政治立场。如果离开了“为民造福”这个根本，单纯追求效益最大化，就可能走到“唯GDP论”“资本至上”的歧路上去。因此，思想建设的首要任务，是引导干部深刻认识“生产力决定生产关系”与“人民是历史的创造者”之间的辩证统一。只有将经济学规律纳入“以人民为中心”的价值框架内，才能确保资源高效配置不偏离公平正义的轨道，才能防止技术理性对价值理性的挤压。要通过常态化党性教育，让干部在决策时首先思考“为了谁、依靠谁”，再运用经济学规律解决“怎么干、干得好”，确保施政行为既有经济效益，更有人文温度。
价值理念的深度融合是筑牢思想根基的核心抓手。干部须牢牢把握为民造福是最大政绩的根本定位，以社会福利最大化作为政绩评判的终极标准，明确公共治理的价值归宿。违背经济规律，必然造成长期风险累积，最终损害群众根本利益与区域可持续发展能力。将政绩观教育与经济学教育系统嵌入党性教育、党委（党组）理论学习中心组学习与干部常态化培训，能够推动干部完成从经验思维向经济理性的转变，形成稳定的科学施政认知底座。这一融合过程不仅是理论层面的内化，更是价值立场与分析工具的同步升级，让干部在决策起点就具备稳定的经济理性底色。
经济学规律的系统性认知是构成思想建设的关键支撑。干部对经济运行本质规律的把握程度，直接决定其施政行为的科学性与有效性。资源稀缺性原理决定公共资源使用应以效率为核心导向，成本约束贯穿政绩创造全过程。比较优势原理决定区域发展必须与要素禀赋相适配，成本收益与跨期均衡原理决定发展成效必须兼顾当期收益与长期稳健。规律认知的完整建立，能够重塑干部对政绩构成的判断标准，明晰隐性价值与长期效益在经济系统中的基础性地位。生态保护、民生改善、制度完善、风险防控等工作的长期经济价值，会在完整的规律认知框架下得到确认与强化。进而，干部对规律的系统性把握，会从认知层面消解急功近利的行为动机，形成稳定且可持续的施政取向。
思想自觉的最终指向是实践自觉。常态化基层实证调研能够为干部提供客观经济条件的真实信息，发展思路的形成必须建立在对要素禀赋、市场条件与约束边界的准确把握之上，主观决策与盲目跟风会直接降低资源配置效率。新发展理念的牢固树立，是历史耐心与战略定力源于对长期均衡逻辑的深刻理解。规律认知与实践检验的有机结合，能够实现“知”与“行”的高度统一，推动干部把对经济规律的理性认知转化为务实施政的行动自觉，为遵循经济学规律创造真实绩、长效绩提供稳固的思想保障。这种知行合一的转化，既是思想建设的落脚点，也是正确政绩观在经济治理实践中落地生根的关键标志。
健全制度保障，构建契合经济学规律的政绩约束体系
制度对政绩行为具有长期规范与刚性约束功能，制度体系的构建以经济学原理为内在依据，形成与高质量发展相适配的治理框架。制度设计的科学性直接决定政绩导向的稳定性，只有将经济运行的客观要求转化为制度规则，才能从根本上矫正政绩行为偏差。
考核评价体系是引导施政方向的好选择，其指标设置与权重分配直接塑造干部的行为选择。优化考核体系需要确立效率优先的评价导向，将全要素生产率、投入产出有效性、公共服务成本效益等反映经济运行质量的指标作为核心依据，可以推动发展导向由规模扩张转向效率提升。重大经济决策是公共资源配置的关键环节，决策质量直接影响长期发展绩效。公共资源的有限性决定过程中要具备严格的经济理性，缺乏科学论证的决策会造成不可逆的影响。以经济学论证为核心构建决策前置条件，是提升决策有效性的必要路径。在此基础上，完成风险稳健性检验，未满足可持续要求的事项不得进入实施环节。决策有效性的保障需要闭环管理，对实施效果进行持续跟踪，能够及时纠正偏差，使全过程符合经济逻辑。
此外，激励与问责机制是维系制度约束力的重要保障，其设计直接影响干部对经济规律的遵从程度。违背经济规律的施政行为会产生长期成本。通过刚性问责强化底线约束，将效率损失、资源浪费、风险失控等后果与责任追究直接挂钩。同时，通过正向激励强化循序渐进的经济发展，形成科学施政的稳定预期。激励与问责的协同发力，能够将外在制度约束转化为内在行为自觉。制度体系的整体完善，能够让遵循经济学规律从理念要求转化为刚性行为准则，为正确政绩观的落地提供稳定制度保障。
提升能力本领，强化运用经济学规律创造实绩的支撑能力
政绩创造最终依赖干部的专业能力，即提升干部运用经济学规律解决实际问题的能力。领导干部要厘清政府与市场边界，能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，进而借助市场机制提升公共服务供给效率，这是现代治理的必然要求。
区域发展能力决定长期竞争力，换言之，是运用比较优势规律识别本地核心禀赋。面对新质生产力发展趋势，干部需要强化新兴产业经济逻辑学习，以此提升对数字经济等领域的把握能力，降低风险。同时，风险防控能保障发展稳定，干部需统筹效率与公平、局部与全局的关系，因此严格管控风险可以增强发展韧性。依托专业智库开展经济咨询，能提升规划与政策的科学性，专业化的支撑可以提升治理水平。能力体系的强化，使干部将经济学规律全面转化为施政能力与发展实效。
发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展的前提是遵循经济规律。“十五五”时期是中国式现代化建设的关键阶段，新质生产力培育、经济结构升级与民生保障提升对干部政绩观与经济素养提出更高要求。各级领导干部必须坚持以人民为中心的发展思想，把经济学规律贯穿于决策、执行、评价全过程，坚决摒弃形式主义、短视行为与政绩冲动。以资源高效配置、发展质量提升、民生持续改善、风险有效防控为施政目标，多做打基础、利长远、提效率、可持续的实事。只有始终坚持以经济规律为遵循、以科学理性为支撑，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实的经济基础与制度保障。
(作者单位：苏州大学政治与公共管理学院)