□ 通讯员 徐 伟
“市里直面执法痛点梳理问题清单，领导干部带头晒问题、抓整改，为基层树立了榜样。”近日，全国人大代表、海州区新坝镇小荡村党总支书记徐瑶列席连云港市委全面依法治市工作会议暨委员会（扩大）会议后谈道，“我们村‘两委’主动认领基层法治建设短板，将述法整改与村级治理深度融合，创新构建‘党建引领+司法联动+多元解纷’的基层法治治理模式，聚焦群众高频关切问题，把法治服务送到群众家门口。”
抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了法治建设的“牛鼻子”。2026年，连云港市锚定“强富美高”新港城现代化建设目标，创新推行党政主要负责人现场述法机制，聚焦全市群众、企业的法治堵点、难点，通过共性与个性问题清单靶向发力，让依法行政的步伐在港城走得更稳、更实。
靶向发力，清单破题构建务实述法体系。连云港以“敢动真碰硬、真抓实干”为导向，构建“问题导向、靶向发力、全程监督”的述法体系，让述法成为校准权力运行、破解法治难题的具体行动。全市围绕依法行政短板开展全面摸排，精准梳理出执法主体管理、执法程序规范、执法能力建设、执法监管协同、执法监督落实5个方面20条行政执法共性问题清单，同步厘清9个县区（功能板块）、29家重点执法部门的个性问题清单，将执法不规范、趋利性执法等突出问题全部纳入清单管理。述法主体紧扣清单内容，用具体案例剖析权力运行偏差，以务实举措回应群众与企业诉求，推动各级领导干部将法治思维融入决策全过程。
红脸出汗，精准点评校准法治履职方向。在述法会议上，市委主要领导对述法对象逐一精准点评，如“行政行为规范方面存在短板”“机械执法等惯性思维需破除”等，既肯定创新实践，更直指深层问题。为确保点评务实有效，市委依法治市办提前开展专项调研，结合行政执法案卷评查、行政复议纠错情况、群众投诉举报线索，为每个述法主体“精准画像”，形成个性化点评意见，推动述法从“述成绩”向“找问题、促整改”转变。
述法赋能，清单整改优化法治营商环境。“过去企业要应对多个部门重复检查，现在‘综合查一次’改革让我们能专心搞生产。”一位民营企业负责人道出了整改实效。针对清单中突出问题，连云港通过述法倒逼责任落实，深化“综合查一次”改革，整合归并涉企检查事项，严格落实“扫码入企”制度。针对趋利性执法、小过重罚等问题，健全行政执法“三项制度”，统一行政裁量权基准，纠治执法不规范行为。围绕知识产权保护、海洋经济发展等企业急难愁盼谋划立法项目，构建“立改废释审”全链条保障体系，深化“万所联万会”机制，为特色产业精准赋能。目前，涉企行政复议畅通高效，“连心城、贴心港”营商环境品牌持续打响。
述法暖心，清单落地厚植民生法治底色。通过述法倒逼责任落地，建立市县乡村四级法治需求响应机制，完善“一站式”矛盾纠纷调处平台，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。针对基层执法能力弱、民生领域监管不到位等问题，出台基层综合行政执法流程规范，强化法治宣传，高效化解私搭乱建、物业纠纷等民生难题。在生态保护、食品安全等领域，压实监管责任、健全执法机制。公共法律服务持续提质扩面，7台人工智能服务终端扎根基层，远程公证服务点覆盖56个乡镇（街道），办理远程公证3000余件。升级新就业形态劳动者法律援助站点为公共法律服务站点，为特殊群体提供精准法治帮扶。2025年以来“人民调解专家进社区”结对帮扶调处矛盾纠纷1151件，法律援助案件办理5185件。
严督实改，闭环推进确保述法见行见效。连云港牢牢抓住“述、评、督、改、建”全链条，将问题清单整改情况作为述法考评核心内容。邀请“两代表一委员”和法治观察员全程监督，将述法考评结果与干部考核任用挂钩，把整改情况纳入市级督查检查计划，形成“述前有调研、述中有点评、述后有督察、整改有成效”的全程闭环。目前全市行政机关负责人出庭应诉率稳定在100%，新提拔干部任前法律考试全覆盖，基层执法标准化建设持续推进，共性与个性问题清单的整改举措已转化为常态化制度机制，实现以述法促知法、以知法促守法、以守法促善治。
法治护航，述法赋能书写港城善治答卷。述法机制已深度融入依法行政、基层治理、营商环境、民生保障等方面。在法治护航下，连云港成功承办中欧班列国际合作论坛等重大活动，一批特色法规开创地方立法先河，多项法治实践案例入选全国典型，海外法律服务载体实现空白填补，为“一带一路”强支点建设注入了强劲法治动能。
风劲潮涌正当时。连云港以精准述法为抓手，以问题清单为靶向，解决了一批群众反映强烈的法治堵点难点。站在新的发展起点，连云港将深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化守正创新，探索构建“现场述法+”工作机制，以“红脸出汗”推动“履职尽责”，让法治成为港城高质量发展的坚实保障、人民幸福生活的坚实依托。