□ 王颖异
面向高质量发展新阶段，推动高等教育与产业发展深度融合，已成为提升人才供给质量、增强区域创新能力的重要任务。习近平总书记在2024年全国教育大会上强调，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。“十五五”规划纲要进一步提出：“实行产教融合的人才培养模式，健全德技并修、工学结合育人机制，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。”在此背景下，产教融合已从服务职业教育的实践路径，逐步上升为系统性、制度性的国家安排，作为贯通教育链、人才链与产业链、创新链的重要纽带，深刻重塑高等教育与产业发展的关系。
近年来，江苏在推进产教融合方面率先探索，通过产业学院建设、校企联合培养和平台共建等方式，推动教育体系与产业体系深度衔接，形成了一批具有示范意义的实践经验。但同时，部分院校也存在产业对接不精准、政策协同不足、长效机制不健全等问题。实践表明，产教融合只有由项目合作迈向体系创新，实现从要素链接向系统建构的转变，才能真正释放其对高质量发展的支撑效能。
明确战略定位，把握高质量发展要求
从内在逻辑看，产教融合的核心在于打破教育与产业相对分离的发展格局，推动人才培养与科研创新主动对接产业需求与技术变革，推动由单向供需匹配向双向协同赋能转变，由浅层合作迈向价值共生的深度融通，构建高校、企业、政府与社会多方参与的开放型发展生态。
从功能定位看，产教融合是高等教育服务经济社会发展的重要实现路径。高校需要主动嵌入区域产业链与创新链，将产业需求贯穿于人才培养与科研攻关全过程。企业则由单一的人才需求方和成果应用方，转变为育人共同体的重要参与者和技术创新的重要主体，推动教育与产业形成相互支撑、协同发展的良性格局。
从发展趋势看，当前产教融合呈现出三个方面的特征：一是融合范围持续拓展，由以职业教育为主，延伸至研究型高校、应用型高校与职业院校等多类型主体，面向高端制造、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域协同发力；二是融合链条不断延伸，贯通人才培养、科研攻关、成果转化与产业应用全过程，实现教育活动与产业发展的深度嵌入；三是参与主体更加多元，由单一校企合作逐步拓展为政府引导、市场主导、高校支撑、企业主体、社会参与的多方协同格局，通过政策、资金、人才与创新等要素的系统配置，为产教融合提供持续支撑。面向“十五五”，深化产教融合需以制度创新为牵引、生态优化为支撑，推动资源要素高效集聚与协同配置，系统提升服务高质量发展的能力。
强化顶层设计，构建协同高效的制度框架
产教融合之所以能够由点状探索走向体系推进，关键在于制度供给的持续完善。江苏通过加强统筹谋划与政策集成，逐步推动教育布局与产业布局相互衔接，为产教融合发展提供了稳定预期与制度支撑。立足高质量发展新阶段，需在已有实践基础上，进一步从整体规划、政策支持、创新支撑三个维度持续发力，推动产教融合向制度化、规范化、系统化迈进，持续增强产教融合的协同性。
强化整体规划引领。围绕“十五五”时期产业结构升级与教育强国建设要求，统筹制定产教融合发展规划，明确重点领域、实施路径与阶段目标，推动教育体系与产业体系在空间布局和发展节奏上有效衔接。同时，将产教融合成效纳入地方政府与高校考核体系，压实责任导向，增强政策执行力。
完善政策支持体系。围绕产教融合关键环节，系统优化财政、税收与金融支持方式，对深度参与人才培养与技术创新的企业给予相应激励，降低参与成本、稳定合作预期。同时，推进高校评价体系改革，将服务产业发展、参与技术转化等纳入评价导向，促进教育评价与产业发展需求相适应。
加大创新支撑力度。依托政府引导，推动建设信息对接与资源整合平台，促进高校科研资源、人才供给与企业技术需求之间的精准匹配。在此基础上，聚焦关键领域组织联合攻关，推动创新资源在更大范围内实现合理配置与高效利用，不断提升整体创新效能。
聚焦主体协同，激发融合发展的内生动力
产教融合向纵深推进，关键在于高校与企业两大主体的深度协同。这种协同不仅体现为形式上的合作，还要求建立理念互通、资源互融、过程互嵌的深层联结。江苏通过推动高校主动对接产业需求、企业深度参与人才培养与技术创新，逐步形成以项目为载体、以任务为牵引的协同育人机制，既提升了人才培养的适配性，又加快了科研成果向现实生产力转化，体现出以产业需求牵引教育供给、以教育创新反哺产业升级的良性互动。基于这些探索成果，进一步激发产教深度融合的新活力，需要推动高校、企业、社会各主体形成常态化、机制化的高效互动，破解合作松散、动力欠缺和实效不足等现实困境。
推动高校深度嵌入产业体系。引导高校围绕区域主导产业和新兴产业发展需求，动态优化学科专业布局与课程体系，将产业标准、真实项目和应用场景融入教学全过程，推动人才培养由知识传授向能力塑造转变。
强化企业主体作用。鼓励企业通过共建产业学院、联合研发中心、实训基地等方式，深度参与人才培养和技术创新全过程，推动企业由单一用人主体向育人主体和创新主体转变，增强产教融合的持续动力。
推动师资与人才双向流动。探索人才互动的“旋转门”，建立高校教师赴企业实践与企业技术人员参与教学的常态化机制，推动“双师型”队伍建设，提升教师工程实践能力与人才培养的针对性，增强教育链与产业链的协同程度。
优化资源生态，构建开放共享的支撑体系
产教融合由点到面拓展，核心在于资源要素的高效配置。江苏开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点工作，推进高校院所开展职务科技成果赋权改革，推动试点地区技术协同创新，为要素资源的高效整合、联动发力提供了地方范式。通过构建多元投入机制、推动资源开放共享、打造多层次融合平台，逐步形成政府引导、企业参与、社会协同的资源配置体系，有效提升了教育资源与产业资源的匹配效率，为产教融合提供了坚实支撑。为固化现有实践成效并进一步提升资源配置效率与融合效能，应重点从以下方向着力：
健全多元投入与保障机制。完善政府、企业与社会多方参与的投入体系，加大对重点平台和关键领域的支持力度，引导企业和社会资本深度参与产教融合，形成稳定、可持续的投入机制。
推动资源共享与高效配置。促进高校科研平台、实验设施与企业技术资源、应用场景之间的开放共享，打破区域和体制壁垒，推动教育、科技与产业资源在更大范围内流动与优化配置。
强化平台载体支撑作用。加快建设产业学院、联合研发中心、中试基地和创新创业平台，推动人才培养、技术研发、成果转化与产业应用一体化发展，提升产学研用协同水平。
打造开放协同的创新生态。发挥行业协会、科研机构等多元主体作用，推动教育标准与行业标准有效对接；依托数字化手段构建虚实融合的创新与育人场景，形成多方参与、持续演进的产教融合生态体系。
在当前全球产业格局加速重构、新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，产教融合在精准性与适配性方面正面临更高层次的需求。江苏作为我国经济发展和产业升级的前沿阵地，具备产业与教育深度互动的良好格局。而产教融合的深入推进，本质上是教育体系与产业体系关系的进一步系统性重塑。面向“十五五”，应持续强化产教融合的系统集成与协同推进，促使教育体系与产业体系在更深层次实现紧密联动。通过持续深化制度创新、优化资源配置、完善协同机制，不断提升服务产业升级、技术创新和人才培养的综合能力，推动由要素对接向价值共生跃升转变，为加快构建教育强国、推进现代化产业体系建设提供坚实的人才支撑和创新动能。
（作者单位：苏州大学应用技术学院）