□ 王方星
习近平总书记强调，“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。”高校作为党外知识分子的汇聚之地，是展现新时代统一战线法宝作用的重要窗口。高校二级学院是直接联系和服务广大党外知识分子的关键环节。当前，针对部分二级学院统战工作“力量散、抓手少、机制弱”等堵点，需以系统思维重构工作范式。通过健全组织网络、搭建平台载体、完善制度保障，将党外知识分子真正组织起来、凝聚起来、作用发挥出来，于“小切口”中推动“大统战”效能整体跃升。
组织嵌入：织密“院—系—团队”三级网格
强化制度思维，健全工作机制。建立完整的统战工作制度，成立由学院党委统一领导、学院领导班子成员组成的学院统一战线工作领导小组。立足实际，聚焦构建“1+2+N”大统战工作模式：“1”即学院党委书记，“2”即党委统战委员和统战工作联络员，“N”即学院所有党员。明确二级学院党组织书记为第一责任人，负责本单位统战工作，统战委员重点抓落实，统战联络员负责具体事务的工作职责，充分发挥统一战线优势，创新服务举措。
强化组织队伍建设。学院党委应配置专职统战委员，实行“专职专责”，赋予其列席党政联席会、参与人才引进等关键事项的话语权。同时在系部设统战联络员，在重点实验室及科研团队设“同心联络员”，将统战工作嵌入科研一线，形成“学院有人管、系部有人干、团队有人联”的微循环体系。此外，还应明确组织、人事、工会等条线工作人员的统战职责，压实各系、教研室及党支部的责任链条，推动各方各司其职、协同联动，切实形成齐抓共管的大统战工作格局。
探索建立院内外大统战工作机制。立足新时代统战工作高质量发展要求，应着力突破校际与区域壁垒，联合校内外兄弟单位构建常态化基层统战工作联盟，推动资源统筹、协同联动、融通共享。积极探索与统战工作先进院校开展结对共建，在科研资源集成、平台载体共建、实践经验互鉴等方面深化合作与帮扶，促进优势互补、协同发展。通过制度创新与机制联动，加快形成区域统筹、上下联动、左右协同的统战工作新格局，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线提供坚实支撑。
机制重构：打造“选育用评”全链条
建立党外知识分子动态数据库。党外知识分子工作要充分尊重人才发展规律，建立“党外人才成长档案”，一人一档、动态更新，确保“底数清、情况明”。要重视分类施策，在做好调研的基础上，不断地做好工作对象的精细化管理。针对归国留学人员，要把握好回国后从文化观念、行为方式“再本土化”的机遇期，通过在新进教师入职培训中加入专题培训、开展联谊交友活动等形式，助力涵养统战情怀；针对青年党外知识分子，要立足其事业上升期实际，多关注工作发展中的具体问题，注重在解决实际问题中加强思想政治共识。学院工作人员应加强与校内主管科学研究、教育教学、对外合作等部门的沟通联系，积极为党外知识分子解读政策、提供资源搭建舞台。
建立“学术影响力+政治认同”双维度评价体系，全面考察党外知识分子的科研实绩与政治素养。将海归博士后、民主党派骨干、无党派代表人士等纳入人才库，实行一人一档、动态管理、定期研判。对入库对象在科研立项、学术交流、挂职锻炼等方面予以重点倾斜，在实践中加强政治引领和思想淬炼。坚持成熟一个、发展一个，对政治坚定、业绩突出、群众认可的优秀知识分子，及时按程序吸收到党内来，不断优化党员队伍结构，夯实党在高校和科研院所的执政根基。
虚实结合、实践淬炼，做好党外知识分子培养锻炼。积极主动谋划，配合组织人力资源和社会保障部门加强党外干部队伍建设，积极培养党外知识分子。针对不同党外代表人士的成长特点和履职经历，推荐至校、地不同地区、不同部门参与科技镇长团、科技副总等挂职、跟岗锻炼的活动，帮助党外知识分子砥砺品格、增长才干。
积极组织和推动高校党外代表人士围绕经济社会发展重大项目，围绕全面深化改革和全面推进依法治国等重点课题，深入开展调研，积极建言献策，通过社会服务活动接受教育、增长才干。高校党外知识分子具有较高的学历、职称和专业技能，可以充分发挥自身的知识优势和智力优势，通过科研立项、著书立说、参政议政等多种方式参与到学校和地方的发展建设当中，最大限度展现个体价值。
平台赋能：构建“线上+线下”双矩阵
“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法”，习近平总书记强调，统战工作还有一个重要特征，就是讲求很强的工作艺术。统战工作是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法。
在立足传统统战优良做法的基础上，各高校二级学院要顺应融媒体发展趋势，构建“线上+线下”双矩阵，以数字技术赋能统战工作，扩大覆盖面与提升实效性。
一方面在微信公众号和学院官网中开通“统战”模块，及时宣传统战理论、统战微故事、微视频以及师生学习体会等。同时利用新媒体手段，如建立党外知识分子微信群，指定专人精准提供服务。另一方面，做好线下精准服务。第一，培训赋能。每年组织学院统战委员、党外教师专题培训。将统战政策纳入新任学院党政领导班子、中层干部、党支部书记岗前培训“必修课”。第二，提供专项经费。学院根据党外教师人数比例划拨统战专项经费，用于国情考察、专题培训等。第三，做好实体阵地建设。学院根据实际情况，与党建阵地协同或单独打造1个“统战之家”或“同心驿站”活动中心。第四，创新组织载体建设。贯彻“统战+事业成长共同体”理念，携手学校、地方职能部门打造归国留学人员“统战工作室”，助力开展职务科技成果转化。统筹谋划一批主题鲜明、参与面广、实效性强的统一战线活动。第五，不断建立和完善党委与党外代表人士联系制度、信息通报制度、座谈会制度、征求意见制度。
文化浸润：激活“报国奉献”内驱力
“项目化”推进统战工作任务。将统战任务项目化、清单化，细化分解为党外教师参与人才培养方案修订、科研团队服务地方经济发展等具体事项，纳入学院年度目标责任书，推动“软任务”变为“硬指标”。优先推荐党外知识分子参加青年教师授课竞赛、课程思政比赛等，以项目为载体强化思想政治引领。在备课授课中厚植爱国主义情怀，弘扬科学家精神，引导师生在教学相长中增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
组建“党外教师理论宣讲团”，创新思想引领模式。针对高校党外知识分子教学科研任务较重的特点，以碎片化方式推动系统化的思想引领，拍摄“微视频”、开展“微访谈”、组织“微沙龙”，将党的创新理论转化为“学术语言”，用“中国理论”阐释“中国实践”。
创新实践载体，扩大统战工作辐射影响。将统一战线的各种要素（如人员、资源、工作机制等）整合，系统性形成合力，开展助力学生成长活动。承办行业学会、地方专业学会等科普项目进高校等活动，致力于立德树人根本使命、服务大学生成长成才，增强统战工作在校内的凝聚力和影响力。依托专业优势，加大组织力度，引领统战成员承担各级各类研究课题，为国家和地方的社会发展提供有价值的研究成果。同时重视发挥知识分子优势，开展系统的统战理论研究。
高校二级学院统战工作的创新，本质是推动“大统战”向基层治理末梢延伸。唯有以组织体系建设为基、以机制创新为要、以数字赋能为翼、以文化认同为魂，方能让党外知识分子从“被统战”转变为“主动统战”，在“双一流”建设、立德树人实践中展现更大作为，为强国建设、民族复兴凝聚磅礴力量。统战工作要“落地生根”，二级学院必须成为“主阵地”。只有将制度嵌入治理、责任压实到人、队伍下沉到系、资源保障到点、机制创新到事，才能真正画出最大同心圆。
（作者单位：苏州大学校长办公室；本文系2025年度苏州大学统一战线专项课题一般项目“新时代创新高校二级学院党外知识分子统战工作路径探究”阶段性成果）