“低空+文旅”激活区域经济新动能

□ 董娜娜

“低空+文旅”，是指以1000米以下的低空空域为依托，深度融合文化旅游资源，借助各类飞行器为游客提供新型观光体验的跨界业态。作为国家历史文化名城，扬州拥有得天独厚的自然风光和积淀深厚的文化底蕴，为发展“低空+文旅”提供了独特视角和体验场景，同时，航空产业作为扬州“613”产业体系的重点培育内容，已具备扎实的产业基础和鲜明特色。深化“低空+文旅”融合发展，对于推动游客体验升级、激活区域经济发展动能、提升城市品牌影响力具有重要意义，必将为“好地方”扬州增添新的时代华彩。

科技赋能+场景革命：激活文旅体验新未来

因地制宜，打造差异化低空文旅产品。第一，塑造独特IP，构建低空文旅新叙事。作为唯一与大运河同生共长的原点城市，扬州可聚力打造“千年运河·空中长廊”核心IP，串联瓜洲古渡至邵伯古镇，设计经典低空航线，将传统的平面游览升级为立体多维的历史文化巡游。第二，融入数字科技，开辟沉浸体验新境界。运用AR、VR等前沿技术重现历史场景、文化意境，增强游客的沉浸感与情感共鸣。第三，深挖文化内核，赢得深度情感新认同。针对瓜洲古渡文化遗存不足的现状，可开发“诗渡瓜洲”空中观光线，借助高科技手段，将“瞰京口、接建康、际沧海、襟大江”的千年古渡气象，与瓜洲泵站等现代文明地标尽收眼底，实现古今交融的文化震撼。

深耕市场需求，激发低空旅游消费活力。一是细分客群，推出定向产品。面向“Z世代”群体开发“飞行+极限运动”等社交属性强的产品，针对亲子家庭设计兼具科普性与趣味性的互动体验项目，为高端商务客群提供私密、定制化的空中活动服务。二是优化功能分区，提升场景体验。规划建设集飞行体验、科普教育、休闲娱乐、后勤保障于一体的综合性低空文旅基地，满足多样消费需求。三是推动业态融合，延伸产业链条。开发低空赛事、空中婚礼、观光采摘等特色项目，有效拉动“吃住行游购娱”全链条消费增长。

加强宣传推广，创新品牌营销体系。线上线下协同，扩大传播声量。充分利用社交媒体、OTA平台开展内容运营与精准投放，同时通过网红打卡、线下体验等活动持续扩大品牌影响力。打造品牌爆点，擦亮城市名片。依托扬州特色低空文旅项目，积极申办承办高规格赛事与主题活动，形成流量爆点，提升项目与城市的品牌辨识度。推动跨界合作，深化联合运营。引导重点景区与通航企业、旅游服务商通过利润共享、合资共建等模式，共同开发具有市场竞争力的低空旅游产品。

区域协同+产业整合：构筑“空天地网”新生态

拓展产业链，构建融合生态圈。搭建协作平台。通过组建产业联盟等形式，有效整合上下游资源，促进“研发—制造—运营”全链条合作，加快培育涵盖装备制造、IP开发、运营服务的低空文旅产业集群。推动跨区域协同发展。主动融入长三角低空文旅网络，通过统一规划航线、明确功能分工、共享数字平台，实现资源高效配置与客源互导，提升区域整体竞争力。构建全域资源生态。系统整合区域内文化、科技、旅游等多领域资源，统筹规划布局，并通过产业联盟推动关键技术攻关、行业标准制定与知识产权保护，增强产业抗风险能力。

激活创新链，培育核心动能。一是攻关前沿技术领域。依托扬州航空产业基础，重点发力eVTOL整机制造及关键配套环节，加快构建全产业链制造体系，培育自主品牌。二是优化产品设计体验。联合在扬科研院所，持续改进飞行器组件与操作系统，不断提升产品安全性与可靠性。三是补齐关键技术短板。加强产学研合作，集中攻关无人机监测、智能控制与故障处理等技术难题，完善地面支撑系统，为规模化运营提供技术支撑。

筑牢人才链，夯实发展基础。完善教育培养体系。推动在扬院校设立低空经济相关专业，构建跨学科课程体系，开发理论与实践相结合的实训项目，定向培养飞行、维修、运营等急需紧缺人才。深化产学研用协同育人。鼓励校企共建实训基地与研发中心，加强在职人员技能提升培训，引进国内外先进经验与高端人才，促进技术与管理创新。健全人才激励制度。建立健全符合行业特点的职业资格认证、职业发展通道和薪酬激励制度，吸引并留住优秀人才。

政策引领+基建支撑：共筑空域治理新格局

完善顶层设计，健全规划政策体系。强化规划引领。全面评估全市低空空域资源，制定涵盖基础设施、产业布局、应用场景的总体规划，并配套出台专项行动计划与扶持政策。健全产业政策。通过设立产业引导基金、税收优惠、财政补贴、用地保障等政策，有效吸引社会资本投入，同时明确空域使用、安全监管等法规，为企业发展提供稳定预期和法律保障。建立协同管理机制。推动文旅、民航、空域管理等多部门协同合作，提供一站式审批服务，降低企业制度性交易成本。

深化空域改革，疏通资源配置堵点。一是以扬泰机场为核心枢纽，建立军、民、地协同机制，推动空域信息互联互通与业务通办，提升空域运行管理效率。二是开展低空空域容量评估，依托网格化分析技术，对扬州低空空域实施精细化管理，逐步拓展低空文旅可用空域范围，优化飞行高度层级配置。三是建立健全动态化、智能化的空域资源调度机制，有效提升空域资源利用效率。

加快基础设施建设，布局低空文旅网络。一方面，完善“硬件”设施网络。以高邮、邗江通用机场为核心节点，在重点景区、度假区等关键区域科学布局一批垂直起降点，形成覆盖广泛的低空旅游起降网络。另一方面，提升“软件”服务水平。研究制定低空旅游服务标准与安全规范，开发集预订服务、信息查询、安全提示等功能于一体的数字化服务平台；健全飞行监控、应急救援、保险保障等配套体系，确保低空文旅活动安全有序运营。（作者单位：中共扬州市委党校）