□ 本报记者 盛文虎 通讯员 郑珊珊
受理案件617件，办结595件，办结率达96%——这是玄武区综治中心组建第一年交出的“成绩单”。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。去年以来，玄武区坚持和发展新时代“枫桥经验”，将综治中心作为基层治理的“枢纽工程”和“实战平台”，依托主城区在数字技术应用、政法机关协同、律政资源富集方面的优势，将专业力量前移至群众诉求的源头，真正实现“进一扇门，解万千结”。
党的二十届四中全会强调，要加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。作为特大城市的中心城区，玄武聚焦重点人群、关键领域和高危行业，优化风险防范机制，创新矛盾调解手段，以综治中心建设推动政府治理、社会调节、居民自治之间良性互动。
激活数据驱动力
走进位于成贤街58号的玄武区综治中心，百平方米的大厅里，接待咨询、矛盾调解、法律援助等功能区域一字排开，工作人员热心引导，来访群众秩序井然。3楼，基层治理的“智慧大脑”高速运转，这个上接市级信息化系统，下连街道社区综治网格，横向联动“一网统管”平台的数据中枢，承担着信息流转、分析研判、风险预警的功能。
新时代“枫桥经验”，新兴技术的介入是题中之义。作为南京最早探索“互联网+综合治理”模式的板块，玄武区坚持以“数治”推动“智治”，将人工智能、物联感知、边缘计算等新技术与基层治理融合，充分发挥数据要素产业的先行优势，为平安玄武建设注入“数字动能”。目前，平台已接入政法、公安、民政、教育等多部门数据，集成了辖区内人、房、企、事、物等全方位信息，为潜在风险的早期识别和预警提供科学依据。
12345工单有没有事态升级的可能？矛盾调解平台自主分析诉求人的情绪是否稳定，生成红黄蓝三个等级报告，代表高风险的红色工单将自动上报玄武区委政法委；平台实时收集敏感群体近期动向，依托数据沉淀自主研判潜在隐患指数；每月编制《社会治安形势分析及矛盾纠纷化解处置情况报告》，为全区基层治理提供决策参考；根据过往投诉工单特征，在重要时间节点发出预警，为早介入早处置争取空间……变“经验驱动”为“数据驱动”，科技赋能下的“玄武之治”更聪明、更高效。
就在不久前，一起医患纠纷被推送至相关部门。因老人在某疗养院离世，投诉人质疑院方没有行医资质，提出巨额索赔要求，并声称不解决将采取后续行动。平台根据记录自动将该工单标注为红色，提醒上级部门和相关单位重点关注。
矛盾调解平台并不是独立运行。通过与数治中心的“一网统管”平台数据互联，两大系统在信息共享的同时，又有明确分工。“一网统管”平台聚焦民生诉求，发挥联动网格的优势，放大服务基层的功能。矛盾调解平台更侧重于纠纷处置，利用政法专业资源定分止争，维护和谐稳定的社会大局。
智慧平台引领治理力量快速响应、及时介入，“两网一体”叠加出1+1>2的效应。近年来，玄武区12345投诉总量呈持续下降趋势。
聚合机关协同力
去年8月，来自江西的建筑工人王某，终于收到被拖欠了8年的工程款。拿到血汗钱的他，几乎老泪纵横：“感谢玄武区委政法委和综治中心，真正体谅了我们农民工之苦，切实解决了群众的困难。”
原来，从2017年到2019年，王某先后承接了某企业的零星工程，相关费用累计达11万元。但企业以工程量小、后续一并结算为由，一直未与他签订施工合同，也没有支付相关款项，这一拖就是8年。百般无奈的他最终只能向玄武区委政法委求助。
玄武区综治中心立即启动相关流程，联合属地街道与派出所约谈企业负责人，核实相关证据，明确要求企业尽快与王某见面沟通，达成调解协议。半个月后，一场矛盾调处会在玄武区综治中心召开，企业与当事人在调解协议书上签字确认，5个工作日内，企业一次性支付了所有欠款。
综治中心牵头协调，街道部门凝聚合力，通过搭建“一站式”调处平台，建立“约谈核实—集中调处—协议督促”工作机制，提升矛盾化解的权威性和执行力，这是玄武区在实践中探索出的治理之道。依托以党建引领的快速统筹协调机制，法院、检察院、公安、司法等法治力量先后进驻，让综治中心不仅是矛盾纠纷化解的枢纽，更成为助力社会治安风险防控的平台。
去年10月，玄武区法院速裁庭“搬进”了综治中心，以“调解靠前、诉讼断后”的方式，让矛盾纠纷在综治中心分得出、接得住、调得了、判得快。基层法庭案件分流了，当事群众不用多头跑了，综治中心功能也更全了，截至去年底，速裁庭在2个多月内裁定案件60多件。
不仅仅是政法系统，玄武区所有职能部门也随时闻令而动。今年，有市民通过12345反映某食堂动静太大，影响正常生活，多次与该单位沟通未果。综治中心协同玄武区生态环境局，请来专业机构现场采集噪声数据，发现确为分贝超标。铁证面前，涉事单位最终同意第一时间整改，还居民一片安宁。
下沉律政专业力
红山南路与墨香路的交叉口，全国首个律政产业园——玄武律政中心门口人来车往。园区不仅集聚了律师、公证、会计、审计、税务、破产重组等领域的服务机构，玄武区公共法律服务中心、社会治理综合治理分中心、社会矛盾纠纷调处化解中心、涉外法律服务中心也均落位于此。
为何要在红山新城建设综治中心的“分舵”？一方面，这里是玄武建设项目最密集的板块之一，集聚了大量的民工兄弟；另一方面，新城也是玄武人口涌入最快的区域，新老居民交织可能衍生出一系列矛盾；此外，中国—中亚贸易畅通合作平台和玄武跨境电商产业园也位于红山，相关企业急需涉外法律服务。
作为服务业占比超98%的主城，玄武区律师事务所、会计师事务所等机构云集，这既是优质的产业资源，也是稀缺的治理力量。玄武先行先试，引导“律政先锋”下沉产业园区，为企业和群众提供更加便捷、高效的法律服务。2024年揭牌的法德东恒柯伍陈（南京）联营律师事务所，是我省首家苏港联营律所，一年多来，该所已为多家省内企业开拓国际市场保驾护航。
专业力量只有接上地气，才会有人气。以“三官一律”为主体的政法网格员下沉社区，开展普法宣讲，提起公益诉讼，调解邻里矛盾。针对青少年面临的校园霸凌、心理问题，同心未保、陶老师工作站等心理辅导老师被纳入综治团队。老旧小区物业纠纷高发，百子物业联合玄武区司法局，在7个街道分公司设立物业纠纷调解处，解决物业相关的法律维权问题。
最近，综治中心又联动玄武区委社工部，计划为新就业群体等重点人群开辟“绿色通道”，让快递小哥、外卖跑腿、网约车司机在劳资纠纷、用工合同等诉求第一时间得到响应。
从社会治安领域拓展至各类安全风险预警、防控机制和能力建设；从传统行业拓展至寄递物流、平台经济等新业态；从立足国内拓展至服务对外开放，破题涉外法律纠纷……“十五五”开局之年，玄武区将以综治中心规范化建设为主线，用“枫桥经验”解答时代课题，服务保障区域治理现代化。