纠治“五重五轻”偏差的内在逻辑与系统路径

□ 杨 璇

政绩观问题是一个关乎立党为公、执政为民的根本问题。习近平同志在浙江工作期间，曾将党员干部的政绩观偏差精辟概括为“五重五轻”，即重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局。“五重五轻”深刻揭示了错误政绩观在认识论、方法论和价值取向上的系统性偏离。这一深刻洞察，至今仍是检视与纠治政绩观问题的锐利武器。

“重始轻终”，反映过程与结果、动机与效果统一性的断裂。“重始轻终”将工作重心异化为追求形式化、表演性，忽视核心的实际问题、实质效益，其症结在于割裂了发展的连续性与完整性，导致善始不善终。“重短轻长”，体现出发展观上的形而上学与急功近利。科学发展观与新发展理念要求坚持系统观念，把握发展的阶段性、连续性和长远性。“重短轻长”则是一种“时间贴现”心理在执政行为中的折射。其弊端在于将复杂、系统的发展过程简单化为对个别短期指标的片面追逐，忽视经济社会发展的平衡性、协调性。其后果必然是透支未来发展空间，留下沉重的债务包袱和生态欠账。“重显轻隐”，是将政绩片面理解为可视化、可量化、可速成的经济指标或形象工程，致使公共资源的投入偏向于能够快速为个人政治资本“贴金”的领域，制度建设、人才培养、治理能力、风险防控等“隐性”维度被边缘化。“重易轻难”，折射了部分干部担当精神与斗争精神的缺失。个别干部面对改革深水区的复杂矛盾、历史遗留的棘手难题、群众关切的痛点堵点，不敢接“烫手山芋”，不愿钻“矛盾窝”。“重局部轻全局”，凸显出部分干部系统观念与大局意识的薄弱。个别干部决策时只算地方账、部门账、眼前账，不算全局账、整体账、长远账，为了局部利益，甚至不惜损害整体协同，破坏了发展的系统性和协同性。

“五重五轻”作为政绩观偏差的集中表现，其产生与蔓延绝非偶然，而是有着深刻的思想根源和复杂的制度诱因。纠治政绩观偏差，既要“求因”于内，也要“问诊”于外，系统分析思想、党性、考评与防治等多重因素。

政治站位不够高，思想认识存在“温差”。政绩观偏差的产生，首要症结在于部分干部在认知上未能真正从“政治上看、政治上办”。这种认知上的偏差，本质上是政治敏锐性缺失与政治站位不高的体现，导致“五重五轻”等顽疾在实际工作中屡禁不止，最终使得“两个维护”的政治要求在执行末端出现了“软着陆”甚至“虚化”现象。党性原则不够强，公私观念存在错位。“五重五轻”偏差的根源，在于公私关系、是非关系、得失关系摆得不正，私心杂念压倒了公心担当，出现“要么不作为、要么乱作为”的问题。考核评价不科学，“指挥棒”存在弱项。政绩考核是干部行为的“风向标”。当前考核体系虽不断改进，但仍存在“考不实、考不准”等问题。这客观上使得一些干部倾向于追求易考核、快出分的“重短轻长”“重显轻隐”项目。日常监管不严实，防治机制存在短板。政绩观偏差具有隐蔽性、动态性，但当前防治工作往往“事后纠治”多，“事前防范、事中跟踪”少。日常管理监督未能完全做到“抓早抓小、抓常抓长”，对干部决策动机、项目论证过程缺乏有效介入和评估。

纠治“五重五轻”政绩观偏差，是一项触及思想深处、关乎治理全局的系统工程。针对其成因的复杂性与交织性，纠治工作绝不能止于“零敲碎打”或“头痛医头”，而必须坚持系统观念，在协同联动中找准发力点。

拧紧理想信念“总开关”。要将习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为必修课，特别是抓好“一把手”和年轻干部的教育。强化党性锤炼，运用“四个以学”长效机制，以“五重五轻”正反典型案例为镜鉴，深入开展党性分析，引导干部从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本问题。

用好政绩考核“指挥棒”。要“精准立标”，聚焦“十五五”高质量发展要求，优化指标体系，大幅增加科技创新、生态环保、民生福祉、基层治理、风险化解等“潜绩”和长远指标的权重，并实施差异化考核。要“科学识人”，完善知事识人机制，既听干部述职更重群众口碑，既看当前成效也看长远影响，全面客观评价政绩。要“刚性运用”，强化考核结果与干部选拔任用、评优评先、能上能下的直接挂钩，形成“显潜并重、实干为先”的强烈信号。

念好纪律规矩“紧箍咒”。要织密监督网络，将政绩观监督深度融入纪检监察、巡视巡察、审计、统计等“大监督”体系，建立问题早发现、早预警、早纠正机制。要开展专项整治，对存量“形象工程”“政绩工程”及不担当不作为问题进行全面排查整改，形成震慑。要落实“三个区分开来”，健全容错纠错和澄清保护机制，精准界定问题性质，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，解决“干多错多”的后顾之忧。

构建防治并举“新常态”。要强化协同联动，在年度考核、干部考察、规划制定、问题整改等工作中注重协调联动，共享信息资源，共谋发展路径，严督实导、同向发力。要重视过程管理，完善重大项目、重大政策事前评估、事中跟踪、事后审计全链条管理。严格执行领导干部任期制，规范主要领导干部交接规程，通过强化履职监督遏制“新官不理旧账”“频繁换赛道”等短视行为，推动一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

（作者单位：扬州大学纪委办公室）