海门区悦来镇：片区化监督绘就“河美”新图景

南通市海门区悦来镇纪委立足监督职责，建立健全镇村两级监督网，将农村河道治理工作纳入片区化监督重点范畴，以精准监督、全程监督聚合力、强基础、促落实，高效激活河道治理内生动力，实现生态保护与乡村治理有机统一，让辖区河道保持清水长流、岸绿景美。

联动监督，凝聚共治合力。镇纪委统筹村级监督力量，结合辖区村落分布特点，将全镇划分为若干监督片区，牵头构建镇村联动的片区化监督体系，推动监督力量下沉、治理触角延伸，凝聚河道治理多元合力，形成“镇纪委监督引领、村‘两委’统筹推进、村民主动参与”的共治新格局。镇纪委综合采取谈心谈话、问责等措施，以严明纪律倒逼责任落实，推动形成“河有人管、事有人做、责有人担”的良好局面。同时，畅通监督举报渠道，鼓励村民参与河道管护监督，联动职能部门对村民举报的偷捕、污染等问题快速响应、及时处置。组织片区监督员大力宣传“以河养河”政策，引导村民转变“河道属公、与己无关”的陈旧观念，让村民从“被动观望”转为“主动参与”。

靶向监督，筑牢治理基础。镇纪委围绕水面发包、河道疏浚、日常管护等重点事项精准发力，组织各片区开展“嵌入式”监督。针对群众反映强烈的某村河道疏浚缺位、管护低效、偷捕频发问题，将河道治理作为片区内的民生实事项目，推动“以河养河”模式在该村落地生根、见行见效。镇纪委聚焦发包方案制定、竞价承包、协议签订、履约监管等重要事项，统筹调度片区监督员对该村水面阳光发包进行跟踪监督，确保集体资产资源保值增值。在监督护航下，该村集体年增加3万多元水面发包收入，年均节省河道保洁费用5万余元。同时，组织片区监督员全程跟进、实地督查，对清淤工程质量和进度严格监督，督促村“两委”结合高标准农田建设，全力推进水域清淤，坚决防止工程走样、落实不力问题。

常态监督，压实管护责任。镇纪委建立河道管护常态化监督机制，同步运行“发现问题—交办整改—回访查验”闭环管理机制，组织片区监督员开展日常巡查，发现问题第一时间督促整改，着力破解河道治理“重建设、轻管护”难题。针对“以河养河”模式下的“承包+考核”双轨管理机制情况，镇纪委强化监督，督促村“两委”联动村民代表，每季度定期开展河道管护检查评比，对管护成效显著的承包户及时兑现奖励，对管护不力者下达整改通知并跟踪整改进度，推动形成“以草养鱼、以鱼抑草、以鱼净水”的生态循环格局，持续巩固河道治理成果。

沈笑蔚