□ 何 青
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，“促进高质量充分就业”“推动灵活就业、新就业形态健康发展”。这为新时代做好新业态、新就业群体工作提供了根本遵循。
近年来，随着新业态经济蓬勃发展，新就业群体规模持续扩大，已成为城市运行不可或缺的重要力量。作为连续21年领跑全国百强县市的标杆城市，昆山面对近10万新就业群体的服务需求与治理挑战，坚持党建引领，通过体系支撑、多元协同、数字赋能，探索出一条“服务有温度、融入有路径、治理有成效”的创新之路，为精准服务新就业群体、促进其与城市深度融合提供了有益借鉴。
聚焦体系支撑，筑牢服务根基。昆山以解决新就业群体“休息难、充电难、如厕难”等实际困难为切入点，推动服务网络全覆盖。在网络布局上，拓展村（社区）党群服务中心功能，焕新65个暖“新”驿站，打造“15分钟党群服务圈”，实现服务触角向商务楼宇、产业园区、交通节点等新就业群体集中区域全面延伸。在场景适配上，聚焦群体工作实际开展“微改造”，“十四五”期间，在大型社区、商业街区等处建设200个友好服务场景，设置专属货架、恒温暂存区、应急维修工具箱，让服务更贴合需求、更具温度。在运维保障上，建立“意见箱+线上平台+定期座谈”的多元诉求收集机制，明确专人负责诉求分类、处置、反馈全流程闭环管理，让暖“新”服务真正直达人心。提升新就业群体归属感要树立党建引领人民至上的理念，坚持“需求导向+网络覆盖”，构建广覆盖、易触及的服务支持体系。
强化多元协同，凝聚共建合力。建立常态化联动机制，构建“政府引导、社会协同、共建共享”的服务生态。通过部门联席会议机制，精准研判新就业群体需求，协同破解政策落地、场地保障等难点堵点问题，形成齐抓共管的工作合力。引导社会力量广泛参与，鼓励爱心企业、商户和社会组织依托驿站提供免费理发、法律咨询等特色服务。服务保障新就业群体的社会协同机制不断健全，共建共治共享的良好氛围逐渐形成。提升新就业群体归属感，要善于整合资源、发动社会力量，构建可持续、多元参与的服务生态。
推进数字赋能，拓宽治理路径。依托“鹿路通”APP打造一站式线上服务平台，整合暖“新”驿站查询、政策精准推送、诉求在线反馈等功能，实现服务“一屏获取、一键直达”。创新“融入式”治理路径，充分发挥新就业群体走街串巷、联系广泛的“移动探头”优势，在APP开通“e线拍”反馈平台。同时，建立健全激励机制，对积极参与治理的群体给予积分奖励、荣誉表彰，兑换公共服务权益。这一创新举措不但使基层治理的触角得到有效延伸，城市管理漏洞发现与处置效率大大提高，而且公共服务可及性与满意度持续提升，推动新就业群体从“被动服务对象”向“主动治理伙伴”转变，新就业群体获得感、归属感明显增强。提升新就业群体归属感要注重数字赋能与机制创新，推动治理精细化、服务智能化，重视身份认同与价值实现，通过制度设计激励新就业群体参与治理，实现从“城市奔波者”到“发展共建者”的身份转变，个人发展与城市进步协同共进。
（作者为中共昆山市委党校教师、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员）