进一步全面深化改革彰显历史主动精神

□ 郑康康

党的二十届四中全会对“十五五”时期作出了“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”的重大判断，强调要“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事”，切实把发展主动权、中国发展进步命运牢牢掌握在自己手中。坚持全面深化改革以把握大势的历史主动、探索改革规律的理论主动、系统集成的规划主动、崇尚实干的实践主动，开创中国式现代化建设新局面，彰显出新时代中国共产党的历史主动精神。

立足新的历史方位，在机遇与风险中赢得主动。洞察时代大势，找准历史方位，是中国40多年改革开放的成功经验。面对纷繁复杂的国际国内形势和新一轮科技革命和产业变革，党的二十届四中全会立足国家发展所处的历史方位，对“十五五”期间经济社会发展做出全面部署，坚持全面深化改革，以改革创新作为高质量发展的根本动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。这进一步拓展了改革内涵，充分彰显出新时代中国共产党的历史定力和战略主动。

“进一步全面深化改革”是基于十余年全面深化改革历史性成就基础上的再出发。必须把“十五五”规划实施同党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革部署落实统筹起来，聚焦制约高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，全面深化改革、扩大开放，为经济社会发展增动力、添活力。坚持以新发展理念引领改革，加快构建支持全面创新体制机制，进一步健全宏观经济治理体系，更好发挥国家发展规划战略导向作用，完善宏观经济政策协调机制，形成推动经济高质量发展的整体合力。

以探索历史规律的理论主动，落实改革任务。在把握历史规律中明确改革任务是中国共产党赢得历史主动的制胜之道。习近平总书记指出，“只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进”。解放和发展生产力是中国特色社会主义政治经济学实践对历史发展规律的根本遵循。党的二十届四中全会坚持全面深化改革的重要原则，加快构建与新质生产力相适应的新型生产关系，是社会主义市场经济伟大创造对中国式现代化自身特色的进一步强调。

深刻把握、落实全面深化改革重要原则，确立改革的方向和任务。习近平总书记指出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，总目标、总任务是改革方向的具体展开。“继续完善和发展中国特色社会主义制度”表明了改革方向和道路的一以贯之，“推进国家治理体系和治理能力现代化”自觉紧扣中国式现代化这个主题。“总目标”科学地回答了改革改什么、为什么改的问题。针对怎么改的问题，重点突出制度建设这条主线，不断健全、完善制度，推进制度创新，为全面建成社会主义现代化强国筑牢制度根基。围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全和党的建设等分领域目标，明确改革的具体任务，把全面深化改革推深做实，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

以系统集成的规划主动，谋划改革布局。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上指出，当前“主要任务是谋划进一步全面深化改革”。从“摸着石头过河”的感性实践探索，到“进一步全面深化改革”科学认识的提升，旨在以整体性、全面性、持续性和长效性的改革，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。以中国式现代化推动中华民族伟大复兴，全面建成社会主义现代化强国。

谋划落实各项改革任务，需要以系统观念为牵引建立起长效机制。改革的重点在“全面”，难点也在“全面”。进一步全面深化改革就是要用系统观念深刻认识“全面”，以长效机制保证任务落实的持续性。首先，把摸着石头过河与加强顶层设计有机结合起来，落实进一步全面深化改革的总体设计，以制度创新保障改革的进一步深化。其次，统筹兼顾处理好进一步全面深化改革中的重大关系，以系统性、协同性改革，增强改革的针对性和实效性。最后，正确处理好改革中破与立的关系，做到改革和法治相统一，以法治推进改革，用改革完善法治。将改革成果上升为法律制度，使得法治建设与经济社会发展保持同步。

以崇尚实干的实践主动，落实改革实效。改革开放40余年，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的目标一以贯之。从“富起来”到“强起来”的历史性成就充分说明崇尚实干的实践主动，在持续推进改革开放的历程中大有可为。中国共产党的党性和人民性从来都是一致的，共产党人没有自己的特殊利益，人民的主张就是党的主张，人民的需要就是党的需要。

人民利益是改革根本方向和改革实效的价值标准。进一步全面深化改革必须尊重人民主体地位和首创精神，“做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。坚持以人民为中心的发展思想，用全体人民共同富裕，检验“十五五”时期经济社会发展的成效。当前正处于基本实现社会主义现代化的关键时期，要充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，推动经济社会高质量发展，实现共同富裕的中国式现代化。

（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心淮阴师范学院基地特聘研究员；本文系江苏省2023年度高校哲学社会科学研究一般项目“历史主动精神的生成及其内涵研究”〈2023SJYB1884〉阶段性研究成果）