当前，我国正处于新一轮科技革命和产业变革交汇期，新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业迅猛发展，亟须大批高素质技术技能人才。2023年，教育部等五部门联合印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》，推动专业结构与产业发展深度融合。2025年8月，《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》进一步高位推进改革进程。江苏省亦出台实施方案，提出构建“产业链需求牵引+学科链创新供给”的双向赋能机制。
在此背景下，地方应用型本科高校作为服务区域经济社会发展的重要力量，肩负着培养应用型人才、支撑产业升级的关键使命。然而，现实中仍普遍存在专业设置滞后、同质化严重、产教融合不深、动态调整迟缓等问题，严重影响办学效能。
顶层设计滞后，办学定位模糊。部分地方高校尚未摆脱“学术型”思维定式，盲目追求学科齐全、升格更名，导致专业设置“求大求全”，缺乏与区域主导产业的精准对接。专业发展规划缺乏前瞻性，未能及时响应新兴产业的人才需求变化，出现“旧专业过剩、新专业缺位”的结构性失衡。此外，专业调整周期长、程序复杂。多数高校仍采用年度申报制度，审批流程繁琐，新增或撤销专业往往滞后市场变化一年以上，错失发展机遇。
资源支撑不足，产教融合深度不足。师资结构失衡是制约专业内涵建设的核心瓶颈。多数地方高校“双师型”教师比例偏低，现有教师缺乏企业实践经验，难以胜任应用型课程教学与项目化指导任务，而新兴交叉专业如“智能医学”“纳米+生物医药”等亟须复合型团队支持，但受编制、职称评定等因素限制，复合型人才引进难、培养慢。同时，由于缺乏利益共享与责任共担机制，产教融合往往止步于“签协议、挂牌子”，校企合作仍停留在实习基地共建、毕业设计指导等浅层次联动，未能形成“共建共管共享”的长效机制。
评价体系固化，应用导向薄弱。现行教师考核与职称评聘体系普遍偏重科研项目、论文发表等学术指标，对教学改革成效、技术成果转化、社会服务能力的认可度较低。这使得教师投身产教融合、课程开发的积极性受限，“重论文轻教学”“重科研轻应用”的倾向仍未根本扭转。专业建设评价同样存在偏差，评估标准多集中于生源质量、师资水平等输入与过程性指标，忽视毕业生岗位适配度、用人单位满意度、服务地方贡献度等关键产出维度，“出口畅”与“进口旺”的良性循环尚未建立。
在高等教育分类发展格局下，上述三大挑战相互交织，形成制约地方应用型本科高校专业结构优化的“结构性壁垒”，叠加“职业本科”教育快速发展趋势，地方应用型本科高校的办学定位与竞争格局正面临重塑压力。因此，如何通过系统性改革，破除体制机制障碍，实现专业结构优化调整从被动适应到主动引领的根本转型，已成为地方应用型本科高校高质量发展的核心命题。
建立“产业需求—专业供给”动态适配机制。联合地方政府部门、行业协会及重点企业，系统开展产业人才需求研究。通过企业实地调研、毕业生职业发展追踪、岗位能力要素解构三维分析，形成专业人才“需求清单”与“预警报告”，构建三位一体需求研判体系。实践“三个挂钩”机制，即专业招生计划与产业需求度挂钩、资源分配与地方贡献度挂钩、专业存续与评估结果挂钩，实现专业调整硬约束。同时创新专业调整审批流程，探索“预备案+快速审批”管理模式，缩短专业调整周期，提升响应速度。
打造“区域特色—交叉融合”专业集群生态。结合“一校一策”精准定位，实施专业集群建设“三聚焦”战略——聚焦主导产业构建核心专业集群，聚焦特色产业培育差异化方向，聚焦未来产业孵化交叉融合专业。集群内推行“课程互选、学分互认、师资共享”机制，推动跨学科资源高效流动，集中资源打造3—5个高水平特色专业集群。同步推进传统专业“基因重组”，开展数字化、智能化改造，如“机械+AI”“会计+大数据”等，并按“核心课程保留30%+产业模块嵌入40%+前沿交叉内容30%”比例重构课程体系，强化专业与产业需求的动态适配。
构建“实体平台—双师共育”协同育人体系。联合龙头企业、地方政府共建现代产业学院、校企研发中心等产教融合实体，通过“培养方案共定、课程资源共建、师资队伍共用、实践平台共享”形成责任共担、利益共享机制，破解校企合作“浅层化”困局。推广“双导师制”“岗位嵌入式”“行本教育”等人才培养模式，推动企业真实生产项目全面融入教学环节，强化学生工程实践与创新能力，促进“四链”有机衔接。同步探索“校企双聘”制度与“产业教授工作室”，吸引企业技术骨干从教，打造复合型“双师型”教师队伍。结合区域特色，将地方非遗、支柱产业等特色资源通过“非遗进课堂”“大师进校园”等路径融入人才培养，完善协同育人体系，提升服务区域发展能力。
创新“分类评价—资源倾斜”保障支撑机制。健全协同创新团队管理办法，支持二级学院整合校内外资源，依托高层次人才组建跨学科联合攻关团队。深化教师评价改革，实行分类分型管理，对专任教师按“教学为主型”“教学科研并重型”等岗位分类聘用，职称评审单列“应用型教师”通道，加大技术专利、横向课题、社会服务等业绩权重，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。优化绩效薪酬分配制度，重点向教学科研一线、技术攻关及重大成果贡献者倾斜，同时联合政府、企业共建产学研平台，形成“制度保障—资源整合—激励导向”三位一体支撑体系，为协同育人提供可持续资源保障。
近年来，一批地方应用型本科高校积极探索专业结构优化路径，取得显著成效。黄淮学院作为教育部应用技术大学改革战略研究试点院校，遵循“围绕产业办专业、办好专业促产业”原则，面向河南省“7+28+N”产业链体系和驻马店市“九大产业集群”，重点打造了新能源与新型材料、电子信息与智能制造等6大特色专业集群，并联合地方政府和300余家企事业单位组建四个产教融合战略联盟，共建11个现代产业学院、40个校企研发中心，推动专业链与产业链、创新链深度耦合。同时制定出台《专业设置与动态调整管理办法》《学科专业改革实施方案》等制度文件，形成“招—培—就”联动反馈闭环，持续推动相关专业重塑升级，走出了一条“产教深度融合”的转型之路。
苏州城市学院秉持“地方性、应用型、开放式、特色化”办学理念，深度融入苏州发展脉搏，紧密对接苏州“1030”产业体系、现代服务业“1840”产业体系及文化强市“811”计划，近3年新增人工智能、健康服务与管理、数字媒体艺术等9个产业发展急需专业，停招城市管理、劳动与社会保障等4个传统专业。坚持深化“产教融合、科教融汇”，成功获批工信部光电子信息“专精特新”产业学院，成立康养产业学院、低空经济产业学院等5个校级产业学院，与企业共建16个紧贴产业前沿的微专业，不断完善产教融合管理制度，一体推进校政企合作、产学研结合、教学做协同。
站在高等教育分类发展与产业转型升级的历史交汇点，地方应用型本科高校的专业结构优化既是破解“同质化”困局的必答题，更是服务区域经济高质量发展的责任担当。随着《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》的深入实施，地方应用型本科高校需进一步锚定“应用型”办学定位，以产业链需求为坐标校准专业方向，以产教融合为路径激活办学资源，以评价改革为杠杆释放内生动力，真正实现从“规模扩张”到“质量提升”的质变，从“被动适应”到“主动引领”的跨越，为中国式现代化培养更多“下得去、留得住、用得上”的高素质技术技能人才，书写高等教育与区域经济共生共荣的新篇章。
吕清松 王永将（作者单位：苏州城市学院；本文系2023年度江苏高校哲学社会科学研究项目《协同理论视角下高校招生与就业循环联动机制研究》〈2023SJYB1467〉的阶段性成果）