□ 崔欣伟
1926年7月共青团中央召开第三次扩大会议，作出儿童运动决议案，指出“教育和培养儿童是共产主义青年团极重要的使命……本团应当为儿童运动的实际领导者”。历经一百年的体制机制探索与实践，我国形成了党建带团建、队建，党、团、队三级政治组织紧密衔接、协同育人、独具中国特色的少年儿童组织培养体系。这为新时期推进少先队改革和少年儿童组织特色化发展提供了诸多有益启示。
党的领导是中国少年儿童运动健康发展的根本前提和保证，贯穿于少年儿童工作的各方面和全过程。土地革命时期，党在革命根据地建立了“共产主义儿童团”。抗日战争时期，儿童团发展为“抗日儿童团”。解放战争时期，各解放区建立的儿童团组织在支援前线、巩固后方等方面发挥了积极作用。共青团作为中国共产党成立后即创建和领导的先进青年的群团组织，受党的委托承担起具体领导革命少年儿童组织的历史重任，初步形成了“党领导团、团带队”的层级领导关系的雏形。新中国成立后，党更加重视少年儿童事业的规范化发展。1949年10月中国少年儿童队成立（后更名为中国少年先锋队），少年儿童自此有了自己的全国性组织。随后逐步形成了“党委领导、团委负责、学校落实”的一体化领导管理体制。1999年党中央明确将党团队一体化建设纳入思想政治工作的总体布局，形成了党委统一领导，共青团、教育部门、妇联等多部门协同配合的工作格局。2021年党中央提出要“强化党建带团建、队建，完善党团队一体化育人链条”。党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的党团队一体化的体制机制逐步形成。新时代以来，各级党委领导责任不断强化。经党中央批准设立全国少工委名誉主任，省、市、县三级党委负责同志担任同级少工委名誉主任、政府负责同志联系少先队工作的制度普遍落实。地方党委常委会定期听取少先队工作汇报，将少先队工作纳入党委教育工作领导小组工作内容的机制普遍建立。中小学推行党组织领导的校长负责制，少先队工作被纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标。
思想政治引领是党团队一体化体制机制建设的灵魂。一百年来，党始终用科学理论、伟大理想、高尚精神来武装、感召、塑造少年儿童。要引导青少年扣好人生第一粒扣子，新时代少先队需提高政治站位，自觉把牢预备队定位；弘扬教育家精神，强化少先队辅导员政治素质和工作能力；深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，培养德智体美劳全面发展的时代新人。
坚定儿童立场是党团队一体化建设的活力源泉。少年儿童运动的活力在于与时俱进，贴近时代需求和少年儿童特点。当前，少年儿童的生活环境、思想观念、兴趣爱好已发生深刻变化。党团队组织植根于广大少年儿童之中，了解少年儿童的变化、需求和特点。因此，党团队一体化建设必须坚持儿童化特征，坚定儿童立场，与时俱进。遵循不同年龄段儿童身心发展的特点和成长特征，倾听少年儿童的心声，满足少年儿童的合理需求。更加贴近时代要求和少年儿童成长规律，创新工作理念、活动载体和途径，运用少年儿童喜爱的形式、易于理解和接受的方法，使教育内容更贴近少年儿童实际，从而赢得少年儿童的广泛认同和积极参与，使少先队成为他们信得过、靠得住、愿参与的组织和乐园。
党团队一体化建设具有系统性，需要党组织、团组织、少先队组织和社会各方力量相互支撑、有机协同。共青团作为党的助手和后备军，应履行好全团带队政治责任，在组织建设、队伍培养、活动开展等具体工作方面给予少先队指导和支持。少先队作为少年儿童的群团组织，直接面向少年儿童，要通过生动活泼的组织形式和教育活动，将党的要求和关怀传递给少年儿童。当前要进一步健全党组织与共青团、少先队组织之间的沟通协调机制，明确各自职责，确保党团队育人链条无缝衔接。学校、家庭、社会要密切配合，建设和整合实践教育资源，提供有利于少年儿童实践活动的阵地和条件，用心用情为少年儿童办实事，维护合法权益，推进少先队事业发展环境全方位优化，更好服务少年儿童的健康成长。
(作者为南京师范大学道德教育研究所研究员，盐城幼儿师范高等专科学校校长。本文为基金项目国家社会科学基金高校思政课研究专项“以党、团、队一体化建设推进新时代少先队特色化发展研究”〈22VSZ025〉阶段性研究成果)