□ 满 原
党的二十大报告提出，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。高校基层党组织是党在高等教育阵地的战斗堡垒，其作用能否充分发挥，直接关系到立德树人根本任务的落实与高校事业发展大局。当前，面对新形势新要求，如何推动其战斗堡垒功能从“应然”到“实然”、从“有形覆盖”到“有效实现”的深度转化，已成为一项重要课题。
准确把握核心功能，明确“实现什么”。高校基层党组织的战斗堡垒作用，是其在新时代背景下政治属性与组织效能的具体体现，核心在于将党的政治优势、组织优势转化为办学治校的实际成效。其功能实现主要涵盖五个维度：
政治引领力是灵魂所在。必须坚持马克思主义指导地位，教育引导师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在高校不折不扣落地生根，牢牢把握社会主义办学方向。
组织凝聚力是基础所在。要通过严肃规范、富有活力的组织生活，将党员紧密团结起来。基层党组织要密切联系服务广大师生，倾听呼声、汇聚智慧，使党组织成为师生信赖依靠的主心骨，把各方优秀人才凝聚在党的周围。
发展推动力是关键落脚点。要围绕人才培养、科学研究等中心工作，找准党建与业务融合的切入点，通过设立党员先锋岗、组建攻关团队等形式，破解改革发展难题，以高质量党建引领高质量发展。
服务保障力是宗旨体现。要践行党的群众路线，健全联系服务师生机制，用心用情解决师生急难愁盼问题，营造公平公正、积极向上的育人环境，增强师生的获得感、幸福感、安全感。
自我革新力是活力保障。要严格落实组织生活制度，用好批评和自我批评武器，持续推进党支部标准化规范化建设，主动适应新形势，不断创新工作理念与方法，永葆组织的先进性与纯洁性。
清醒认识现实挑战，剖析“瓶颈何在”。当前，部分高校基层党组织的作用发挥仍存在差距，面临一些亟待破解的困境。
政治功能发挥上，有时存在“悬浮化”现象，理论学习与思想武装同师生思想实际、专业特点结合不够紧密，未能完全转化为政治自觉与行动自觉；组织生活质效上，存在“形式化”倾向，“三会一课”等活动的吸引力、感染力不足，“熔炉”作用发挥不充分；在党建业务融合上，党建工作未能深度嵌入学科建设、人才培养全过程，党建引领发展的实效性有待增强；服务师生效能上，存在“弱化”情况，主动发现、精准响应师生多元需求的能力有待提升；骨干队伍状态上，存在“活力不足”问题，部分党务干部特别是教师党支部书记的投入保障与激励措施有待加强。
究其根源，主要在于：体制机制衔接不够顺畅，党组织在治理体系中的职责定位与作用发挥机制有待进一步细化；动力激励双重不足，内生的价值认同与外部的制度激励均需强化；资源保障相对有限，制约了工作创新与层次提升；考评导向存在偏差，一定程度上存在“重痕迹、轻实效”的现象。
系统优化实践路径，聚焦“如何实现”。推动战斗堡垒作用充分实现，必须以问题为导向，进行系统性、整体性推进。
首要在于强化政治引领。必须将政治建设摆在首位，实施政治能力提升计划，结合学科专业开展沉浸式、案例式学习。健全“第一议题”制度落实机制，确保党的创新理论入脑入心、指导实践。建立重大事项政治把关清单，明确党组织在人才引进、教材选用等关键环节的政治责任。
关键在于推动深度融合。坚决破解“两张皮”，设计实施“党建+课程思政”“党建+科技攻关”等项目，推动党建目标与业务目标同谋划、同部署、同考核。推广将支部建在重大项目组、科研团队上的模式，搭建党务与业务骨干协同平台，使党建工作切实服务于立德树人和科技创新。
基础在于建强组织体系。全面深化教师党支部书记“双带头人”培育工程，并落实配套激励保障。优化党支部设置，增强组织灵活性。完善党员积分管理、先锋指数评价等机制，激发党员主体意识。同时，健全党内关怀帮扶，提升组织温度与凝聚力。
支撑在于创新方法载体。积极建设“智慧党建”平台，运用大数据、新媒体提升工作效能。探索跨学科、跨单位的党组织联建共建模式，促进资源共享与协同攻坚。打造具有特色的党建文化阵地，拓展组织生活的实践空间与影响力。
保障在于健全科学考评。构建以政治功能、组织力、中心工作成效、师生满意度为重点的多维评价体系。引入多元主体参与评价，强化考核结果的运用，将其与资源配置、评优评先、干部任用等实质性挂钩，树立起“以实绩论英雄”的鲜明导向，引导基层党组织追求实效、力戒虚功。
高校基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥，是一项复杂的系统工程，也是一个动态的优化过程。必须立足新时代高等教育的历史使命，坚持系统观念，持续用力、精准施策，不断强化政治属性，提升组织效能，深化融合机制，方能为教育强国、科技强国、人才强国建设提供坚实的组织保证。（作者单位：南京财经大学）