□ 本报记者 张静 通讯员 方骏
大江奔流贯古今，真山真水入城来。镇江，这座素有“城市山林”美誉的国家历史文化名城，地处长江运河交汇之地，正以“创新创业福地、山水花园名城”为鲜明定位，在高质量发展的道路上阔步前行，奋力绘就宜居、韧性、智慧的现代化城市新图景。
近年来，镇江始终践行人民城市理念，统筹发展和安全，推动城市建设不断取得新成效。2025年是“十四五”规划收官之年，镇江住建人执“人民城市”之笔，饱蘸“山水花园”浓墨，精雕细琢，勾勒出一幅既有温度又有深度的城市画卷。2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点，镇江住建正以“归零”心态再出发，在内涵式发展的深水区勇毅前行，让城市既有颜值、更有品质，既有底蕴、更具活力，努力把城市建设成为人民群众安居乐业的幸福家园！
锚定愿景
在人民城市理念中把稳前进方向
城市，让生活更美好。2025年，中央城市工作会议时隔10年再次召开，为新时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。镇江深刻领会“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心要义，树牢为民造福的政绩观，以高水平规划引领城市高质量发展。
围绕“创新创业福地、山水花园名城”定位，镇江主动融入长三角一体化、宁镇扬一体化发展大局，科学编制并实施国土空间总体规划，城市发展骨架在集约内涵的路径中稳步拉开。截至目前，全市城镇化率提升至89.8%，建成区面积有序拓展至147.3平方公里，空间布局更加优化，发展质效持续提升。
深刻把握城市发展规律，坚持内涵式、集约型、绿色化高质量发展路径，充分发挥规划的战略导向和刚性管控作用。镇江立足区域协同发展大局，以市县国土空间总体规划为统领，推动发展蓝图、空间坐标与区域战略同频共振，为城市可持续发展筑牢坚实空间基底。通过持续深化城市更新实践，积极构建“城市体检评估—更新规划引领—项目联动实施”的闭环工作机制，精准识别更新资源、系统推进片区综合提升。“十四五”以来，全市累计改造老旧小区264个、面积达626万平方米，惠及居民8.6万余户，让市民在熟悉的老地方乐享品质新生活。
坚持规划先行、交通先行，不断完善城市功能、畅通城市血脉。“十四五”期间累计新建改建城市道路200余条，总里程达2800公里，一批断头路、瓶颈路顺利打通，快速路网体系加快构建，人均道路面积稳步提高，城市通行效率和综合承载能力显著增强，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。
面向2026年，镇江市住建局将以重大项目为抓手，全年计划实施城建项目218个，持续打通正东路、医政路等断头路、瓶颈路，开工建设长香西大道提升改造等工程；改造供水、燃气管网及立管超万户；完成梦溪园改造、蛋山体育公园等5个公园绿地项目，以项目落地持续完善城市功能品质。
破局立新
在市场转型中筑牢发展基本盘
房地产一头连着经济发展，一头连着百姓冷暖。面对行业周期性调整与发展方式深刻转型，镇江住建主动担当、精准施策，以改革创新破局开路，推动房地产市场平稳健康发展。
2025年，镇江房屋“以旧换新”成效显著，完成1687套房屋置换，占全省总量六分之一，位居全省第一；房票安置发放7184张，发放数量同样领跑全省。两个“全省第一”的背后，是对群众改善需求的精准把握。镇江通过提档升级市场化“焕新”2.0版本，支持“多换一”及零首付政策，创新引入专业机构开展合作，首批回收旧房全部出租，让沉淀资产活起来、居住品质升起来、群众满意度高起来。
坚持“房住不炒”定位，镇江加快推动从“有房住”向“住好房”跨越。全市推进13个“好房子”项目，8个已上市销售，5个开工建设，11个通过省改善型住宅评价，数量位居全省第二。今年，镇江市住建局将积极探索房地产发展新模式，满足“旧换新”“小换大”需求，深化“旧房等同零首付”机制，降低“好房子”购房支出，探索实施“人才+房票”行动，更好满足新市民、青年人等群体安居需求。
建筑业稳中有进、提质增效。2025 年，全市建筑业总产值同比增长1.3%，增幅位列全省第一，带动就业12.5万人。建筑企业“走出去”步伐加快，省外完成产值217.62亿元，同比增长8.6%。镇江市住建局持续优化营商环境，重点项目实现“五证齐发”“拿地即开工”，行政审批效率不断刷新，经营主体活力持续激发。今年，住建部门还将进一步提升项目审批效能，简化开工前审批事项办理手续，力争审批时效在2025年的基础上再压减10%。
精雕细琢
在城市更新中留住乡愁记忆
作为一座有着3000多年文字记载史的历史文化名城，镇江人文底蕴极其深厚，保护历史文脉、留住城市记忆，是住建人肩负的重要使命。通过一体推进城市体检和城市更新，镇江建立4个维度、84项指标的城市体检体系，累计覆盖建成区50.3%的社区和44.3%的小区，以“绣花”功夫精雕细琢，让老城区留住烟火气、焕发新生机。
2025年，古运河上段提升工程、润州区京畿路老街区、丹阳市运河1958文化园入选省级城市更新试点，为全省城市更新提供了“镇江经验”。今年，镇江市住建局将高标准推进历史文化保护传承，精心实施镇江府城西门遗址保护展示、杨一清家族墓地保护等13个重点项目，用心守护城市根脉。
在文脉传承与活化利用上，镇江高标准编制《镇江历史文化名城保护规划》，扎实推进文物保护修缮与利用，让历史遗存与现代生活相融共生。随着一批省级历史文化名镇名村和街区成功创成，城市记忆在保护与传承中持续焕发新生。
聚焦民生短板，持续完善城市功能。2025年，镇江新改建城市道路12条，完成117座二次供水老旧泵房改造，改造老旧燃气管网51.3公里，完成6.2万户居民橡胶软管更换。实施31个街巷积水区整治项目，城市基础设施更加安全可靠。
城市更新是“螺蛳壳里做道场”，要以“绣花”功夫精细化推进。坚持以人为本、保护优先、紧凑集约原则，镇江市住建局将在今年6月底前完成编制《镇江市“十五五”城市更新专项规划》，构建“1+1+N+X”城市更新制度体系，积极争取超长期特别国债、专项债，引导社会资本参与，走出一条可持续、可复制的城市更新之路，让老城既有古韵新风，更有民生温度。
绿色宜居
在山水花园间提升品质成色
以生态为底色，雕琢山水花园名城“新风貌”。镇江坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力彰显“城市山林、大江风貌”的独特魅力，把生态禀赋转化为民生福祉，让市民推窗见绿、出门入园。
2025年，全市建成口袋公园7处，新增城市绿道3.1公里，开放59处公园绿地草坪及林下空间，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90.4%。人均公园绿地面积达到18.1平方米，建成区绿化覆盖率43.6%，中国人居环境奖金字招牌持续擦亮。水环境治理成效显著，城市生活污水集中收集率提升至90%，建成区水体水质优于V类占比94%，一幅水清岸绿、鱼翔浅底的江南生态画卷徐徐展开。
乡村建设同步发力、各美其美。2025年，新命名江苏省传统村落6个，丹阳市入选省传统村落集中连片保护利用示范县。截至目前，镇江成功创成国家级传统村落10个、省级特色田园乡村39个，美丽乡村串珠成链、连线成片。
加快建设韧性城市，为城市安全装上“智慧大脑”。镇江初步建成城市基础设施生命线安全工程，努力实现风险“一图览、一网管”，搭建建筑工程全生命周期数字化信息平台，为138万余栋房屋建立“健康档案”，以“数字孪生”助力城市精细化管理、智慧化运行。
善治善为
在精细服务中守护安居幸福
镇江住建始终把群众安危冷暖放在心上，以实干实效解决急难愁盼，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚决打赢“保交楼、保交房”硬仗，52个项目清零销号，数千户家庭如期收房入住。织密扎牢住房保障网，聚力兑现“住有所居”承诺，2025年发放城镇家庭住房租赁补贴4306户，筹集保障性租赁住房280套，完成城中村改造700户。截至目前，镇江连续12次调整保障标准，实现中低收入住房困难家庭应保尽保。
着力破解物业管理难题，深入开展专项整治，去年，镇江新增业主自治组织60个，624个小区公共收益全面公开。新增电动自行车充电端口1.47万个，总量达18.3万个，有效满足群众安全充电需求。全市12345热线物业投诉量同比下降14.88%，群众满意度稳步提升。2026年将力争业委会组建率超70%、老旧小区物业管理覆盖率超80%，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”。
严守安全生产底线，深化住建领域安全生产“六化”建设，健全极端天气预警快速响应机制，从严整治燃气安全、建筑安全等突出隐患，镇江市住建局以最坚决态度、最严格举措守护人民群众生命财产安全。
再启新程
奋力书写“十五五”镇江住建新篇章
从“住有所居”到“住有宜居”，镇江住建始终坚持以人民为中心的发展思想，以规划为引领、以功能为支撑、以安居为根本、以生态为底色、以安全为底线，在高质量发展的道路上笃定前行。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年是“十五五”开局之年，全市住建系统重任在肩、笃行不怠，将紧紧围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，勇于担当，善作善成，在规划建设管理的精细化上下更大功夫，在提升城市功能品质上求更大突破，在推进治理现代化上见更大成效。镇江住建人也将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，奋力谱写“强富美高”新镇江现代化建设新篇章，让生活在这座城市的人们，处处可见风景、时时感受幸福！