“按图索骥”引才 “全生命周期”聚才

□ 本报记者 朱 姝

千秋基业，人才为本。县域经济是我国经济的基本单元，人才是实现县域高质量发展的核心支点。如何跳出“同质化竞争”“盲目高端化”的窠臼，在推动高素质人才向县域下沉的同时实现“产、城、人”的精准适配？南京邮电大学社会与人口学院院长、高质量发展评价研究院二级教授沙勇提出了围绕“产业链”布局“人才链”的县域人才招引建议。

沙勇认为，江苏县域经济基础雄厚、产业特色鲜明，为人才招引提供了坚实的产业土壤。可通过建立“产业链—人才链”深度融合的精准引才机制与支持产业领军人才返乡建链补链机制，形成“一链一策”的精准滴灌式政策体系。或以“人才定制班”“招未来合伙人”等形式，推动形成“产业图谱+人才地图”协同索引模式，引导县域围绕主导产业绘制“卡脖子”技术清单、紧缺人才目录、产业领军档案，实现“按图索骥式靶向引才留才”。

“要想在新一轮区域竞争中抢占先机，必须探索具有江苏特色的县域人才招引新路径。”沙勇表示，针对省内县域高端创新资源匮乏的共性瓶颈，要在破解高端人才集聚难题上实现政策的灵活创新。如充分发挥部分县域毗邻上海、南京等中心城市的地缘优势，采用“离岸孵化+飞地引才”模式，打破“求所有”的传统思维，确立“求所用”的开放视野，形成“研发在中心城市、制造在县域”的区域协作机制以及“总部研发+县域制造”的协同创新格局。具体可由省级层面统筹资源，支持更多县域在中心城市与高校科研院所联合构建智力共享网，布局“人才飞地”“离岸孵化器”“科创飞地”等，实现“创新成果离岸孵化、产业项目回流落地”。

此外，鉴于大学新校区落户县域已成为现阶段江苏人才培养的一大特色，沙勇建议，可在全省县域范围内推广“校企协同、产教互促”的新型人才培养机制，推动教育链、人才链与产业链、创新链的全链条深度融合。以深化教育科技人才产业一体改革为契机，构建全链条的人才培养体系，让学生在校期间就有机会参与地方特色产业项目建设，用“学习即实践、毕业即就业”的无缝衔接吸引更多人才“留下来”。

人才“引得来”，还得“留得住”“过得好”。对此，沙勇从增强人口集聚黏性、推动县域人口结构优化的角度，提出了打造“近悦远来长留”全生命周期服务生态的建议。进一步推进基本公共服务供给向“随人走、围人转、让人好”优化，同时建立省内县域教育卫生人员编制、财政转移支付与人口增减挂钩的动态调整机制，确保公共服务资源精准投放。