“十四五”以来，苏州市锚定全国重要服务经济中心城市建设目标，以推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向高品质和多样化升级为目标，持续培育新业态新模式，形成具有苏州特色的现代服务业与先进制造业融合互动发展的新格局。
2025年，全市服务业稳中有进、质效双升，产业规模持续壮大、细分领域亮点纷呈、发展动能加速集聚，成为全市经济高质量发展的坚实支撑。
规模能级稳步攀升
核心支撑作用凸显
2025年，苏州服务业发展根基愈发牢固，产业实力实现新突破，全年增加值达14642亿元，同比增长5.2%，占GDP比重提升至52.9%，较2024年提高0.4个百分点，顺利完成“十四五”规划设定的14000亿元目标任务，服务业作为经济增长主引擎的作用持续彰显。
全市生产性服务业向专业化、价值链高端延伸步伐加快，与制造业融合发展深度持续提升。2025年，全市实现生产性服务业增加值8245亿元，占服务业增加值比重达56.3%，较上年提升0.8个百分点，比重持续提升。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增长较快，增加值分别同比增长8.7%和9.1%，合计拉动经济增长0.7个百分点。全市规上生产性服务业营业收入同比增长8.1%，占规上服务业比重达63.6%，生产性服务业已成为支撑服务业发展的“压舱石”。
多元领域百花齐放
消费活力持续迸发
苏州服务业各细分赛道齐头并进，生活性服务业与新兴业态双向发力，勾勒出多元发展的生动图景。
人口老龄化催生的“银发经济”与居民追求品质化、体验式消费的趋势相叠加，为生活性服务业注入新活力。规模以上服务业中文化艺术服务、旅游游览娱乐服务、养老服务营业收入比上年分别增长14.7%、12.8%和19.4%，带动生活性服务业整体实现营收2109亿元、增长5.9%。“赛事+”“文旅+”融合赋能，“苏超”、演唱会等大型活动有效集聚消费客流，2025年，全年接待国内外游客超2亿人次，比上年增长10.4%；实现旅游总收入2227.4亿元，增长9.1%。餐饮消费市场持续回暖向好，市场供给不断丰富、积极适配多元需求，2025年，全市限上餐饮业企业实现零售额264.4亿元，比上年增长4.1%，比限上零售额平均增速高4.4个百分点。
新兴服务业同样势头迅猛，2025年，规模以上战略性新兴服务业营业收入增长7.1%，其中新材料产业、数字创意产业、新能源汽车产业、生物产业营业收入分别增长13.4%、17.0%、18.9%和27.1%。全市网络消费持续提质扩容，2025年，全市限额以上批发和零售业通过公共网络实现零售额1477.8亿元，比上年增长5.4%，占全市社零的比重达16.3%，比上年提高0.5个百分点；跨境电商进出口比上年增长92.1%。苏州入选首批全国消费新业态新模式新场景试点城市，华为汽车、小米汽车、麦当劳、奥乐齐等重点企业相继落户，覆盖汽车、餐饮、超市等核心消费领域，推动市场供给体系不断完善。
精准施策赋能发展
激发经营主体活力
苏州市以顶层设计为引领、以服务市场为抓手，打出一套服务业发展“组合拳”，为产业提质增效筑牢保障。
顶层设计层面，聚力打造服务业工作矩阵，梳理“1840”体系市级现行有效政策68个，督促补齐政策短板，指导全市10个板块出台配套行动方案和政策措施，构建起“1+N+10X”的服务业政策体系，以政策牵引凝聚发展合力。
服务市场层面，着力培优育强，开展多项举措助力经营主体发展壮大。评选出2025年苏州市服务业领军企业36家，共认定综合评价优秀楼宇、专业特色楼宇、招商运营成绩突出楼宇、存量提质改造楼宇4类共56幢。组织相关行业协会、龙头企业、智库等共73家发起人单位分别组建形成苏州市生产性、生活性服务业联盟，搭建产业交流合作平台媒介，筹划行业交流、项目推介路演、政策宣讲、供需对接等类型活动共107项。
接下来，苏州市将重点实施服务业扩能提质行动，聚焦生产性服务业对新型工业化的强力支撑，优化完善服务业“1840”体系，提升研发设计、ESG、检验检测计量、现代物流、知识产权、法律服务等生产性服务业能级。研究制定新一轮苏州市生产性服务业实施方案，提升生产性服务业能级水平。以争创国家“两业融合”试点城市为契机，着力打造国家、省级“两业融合”试点载体，积极探索能够全国推广的“两业融合”发展新经验。 苏发改宣