□ 马兆轩
当历史的指针转向2026年，灌云县临港产业区以一份沉甸甸的“成绩单”为“十四五”收官写下生动注脚：这里曾背负153家小化工企业的转型阵痛，如今将崛起为连云港万亿级石化产业集群的核心拓展区，盛邦芳纶、嘉澳生物航煤等百亿级项目 挺起产业脊梁；这里的外贸进出口额在2025年猛增849.7%，以6.68亿美元贡献了全县77.9%的份额，生物航煤出口欧洲、橡胶助剂畅销海外，让“临港制造”闪耀国际市场；这里规上工业总产值、工业应税销售在2025年双双突破百亿元大关，背后是新能源、新材料、高端装备制造等“3+1+X”产业体系的强力支撑……
五载攻坚，一场“破旧立新”的涅槃在此上演。从壮士断腕淘汰123家落后产能，到“保姆式”服务缔造“拿地即开工”的临港速度；从“一核五极”产业框架初立，到省级绿色工厂、新质生产力标杆企业竞相涌现——临港这片热土正以实干作笔，书写着产业升级、动能焕新的时代答卷。
向新逐绿 激活转型升级强劲动能
曾经，“小化工”是灌云工业经济的代名词。多年来，环保、安全问题时有发生，还占用了大量宝贵的空间资源。直面“小化工整治阵痛”，灌云举全县之力坚决淘汰不达标企业、严控安全风险，着力构建“安全+环保+效益”协同发展模式，坚决拆除安全环保不达标企业，腾退土地超1万亩，为高质量发展提供了强有力的空间要素保障。2023年5月，灌云县临港产业区化工产业园顺利通过省级化工园区复核认定，在腾笼换鸟中实现了从小化工围海到大产业开篇的深刻蝶变。
园区主动融入产业变革、赛道切换、绿色低碳等发展战略，因地制宜培育新质生产力，以化工新材料、高端装备制造、新能源为主导，以生产性服务业为支撑的“3+1+X”特色产业体系，推动产业结构和发展模式“向新逐绿”，将生态包袱转化为绿色动能，彻底重塑了区域经济格局。
园区深入落实“小升规”、高新技术企业奖励政策和分行业优质企业支持政策，持续强化人才培养、市场开拓、产学研合作、金融服务和数字化赋能，引导和推动企业加快向绿色化、智能化、高端化方向发展，全方位推动“产业链、减碳链、创新链、服务链”四链融合。连云港嘉澳新能源有限公司获评省潜在独角兽企业；江苏锐巴新材料科技有限公司入选国家级专精特新“小巨人”企业名单；2家企业获评省级“绿色工厂”；2025年12月，江苏沙英喜实业有限公司获评市级瞪羚企业，也是该年度灌云唯一获此认定的单位……
以平台赋能，打造科技创新策源地。灌云县临港产业区积极推动创新驱动平台建设，加速试验成果转移转化，2025年，推动锐巴新材料、中港精细化工等4家企业“产学研”合作，天展特种纸、云港环保等3家企业获批市工程技术研究中心，全年规上企业研发费用2.5亿元，同比增长76%。通过“党建引领+产学研协同”方式推动成立多个产业创新联盟，聚焦石化、化工新材料、新能源等主导产业，实现资源整合与融通发展。园区“含绿量”“含金量”“含新量”持续提升，实现了生态效益、社会效益、经济效益的有机统一。
招强引优 打造产业集群示范高地
招商引资是区域经济发展的“源头活水”，也是推动高质量发展的着力点和突破点。灌云县临港产业区将招商引资作为“一号工程”，掀起“大抓招商、大抓项目、大抓产业”热潮，为区域经济高质量发展注入强劲动能。园区积极探索招商新模式，选优配强组建四大招商团组，完成招商公司组建，实行全脱产、专业化、市场化管理，推进实体化运行。推进管理创新与制度完善，着力提升园区运行效率，出台《招商引资项目综合评审管理办法（试行）》，提升项目招引科学化、规范化水平。
园区紧扣自身发展定位和独特资源禀赋，强化产业链思维，着力强链、补链、延链，综合运用产业链招商、以商引商、委托招商等策略，深化与行业协会、科研院所、商会、专业机构的交流合作，积极探索“基金+项目”“技术+资本”等招商新路径，形成了具有较强核心竞争力的特色产业集群。2025年，签约伊森新材料、华伦化工等项目29个，总投资154.66亿元。
园区还与市海洋集团、省海洋资源开发研究院、山东科技大学达成深度合作，开发近岸海洋资源和发展空间，推进船舶制造向大型化、智能化发展，五洲船舶、和利通船舶陆续增资扩产，正在向年百万吨级造船能力突破。全面发展海洋渔业等涉海产业，推进牡蛎、蚬类底播养殖及精深加工，探索灌河海域立体养殖，开发海洋养殖观测装备产业，规划建设海工装备及新材料领域孵化器、加速器。大力发展外向型经济，建成省级海河联运示范物流园、国际木业产业园，外贸进出口额较“十三五”末增长14倍。
“十四五”以来，连云港嘉澳新能源有限公司获批全国首个生物航煤合规出口“白名单”，实现中国生物航煤出口破冰；江苏盛邦新材股份有限公司5000吨/年对位芳纶纤维项目顺利实现量产，成功攻克对位芳纶生产“卡脖子”技术；连云港碱业公司搬迁升级改造项目顺利建成投产；恒基、欧立可等项目相继开工建设……园区固定资产投资、工业总产值等经济指标较“十三五”末实现翻番。
正是通过构建“3+1+X”产业体系，推动重点项目建设，培育高成长性企业，灌云县临港产业区实现了产业链条更完整、产业集群更集聚、发展动能更强劲的目标。如今，“强链聚链”已成为园区培育新质生产力、构筑高质量发展“硬支撑”的关键引擎。
谋深虑远 积蓄高质量发展磅礴后劲
当前，灌云县临港产业区正全面融入连云港石化基地，全力打造10.64平方公里的连云港石化基地拓展区，规划启动24.36平方公里的连云港石化基地拓展区发展储备区。
现代化产业体系建设从来都不是一蹴而就的，必须以长远眼光和战略定力推动一张蓝图绘到底，必须以一流营商环境不断塑造高质量发展新优势。园区成立项目推进工作组，紧扣重点产业项目和基础设施项目，深入落实“全流程帮办、全周期跟踪、全要素保障、全链条集成、全方位配合、全天候服务”的工作要求，及时协调项目立项、审批、建设过程中存在的实际问题，全力保障用地、用电、用水、用工等各类要素，推动重点项目快开工、快竣工、快投产、快达效。
与此同时，紧扣发展需求，不断完善功能布局，高水平推进配套设施建设，为重大项目落地、产业集群发展提供有效支撑。公共管廊、危化品停车场等基础设施相继建成投用；中水回用、自来水厂改扩建等项目正在加快建设。燕尾作业区液散泊位一期项目通过竣工验收，即将实现临时启用；燕尾作业区码头三期项目即将交工验收，海河联运畅通南北。
优化生态 提升近悦远来“软实力”
近日，在嘉澳新能源厂区，映入笔者眼帘的是储罐林立、管廊纵横，预处理、制氢、加氢等装置有序运转，经过三道工序生产出的生物航煤澄澈透明，正通过管道输送至储罐等待发运。“我们的生物航煤以‘地沟油’等可再生资源为原料，兼具资源循环利用与碳减排双重价值，现在产品供不应求。在其他国家建设同类项目起码要3到5年，是灌云县临港产业区的高效服务，才让我们创造了行业奇迹。”公司总经理何健不胜感慨。
高效的服务来源于一支素质过硬的队伍。灌云县临港产业区党工委以党建领航助推产业提速，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，将党风廉政建设贯穿于园区发展全过程。严格落实“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制，深入落实中央八项规定及其实施细则精神。强化制度约束，推动实施内审制度、重大事项审批和“三重一大”制度建立，规范权力运行，筑牢廉洁防线。营商环境是发展的生命线。灌云县临港产业区聚焦招商引资与项目建设中的堵点难点，创新建立专班化、集成化、数字化的服务模式，力求以机制改革打通政策落地“最后一公里”。
一个个快速推进的产业项目见证了“临港速度”：嘉澳项目3个月完成审批；税务部门定制“研发加计扣除+合规体检”政策包，年助企减负超千万元；恒基锂电池负极材料项目12天完成审批，较常规流程缩短23天；助力欧立可、钻石木等项目实现“五证齐发”……
针对企业融资痛点，灌云县临港产业区构建“政策+机制+服务”三维金融支撑体系。扩容“助力贷”资金池。园区积极搭建银企对接平台，引导金融资源向实体经济，特别是科技创新和中小企业倾斜，破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的“痛点”“堵点”，努力为企业和金融机构牵线搭桥，缓解资金压力。近年来累计帮助企业融资30多亿元。
2025年4月，经省政府正式批复，以灌云县临港产业区为主体新设的灌云海洋经济开发区，成为全省少有、灌云县唯一以海洋经济直接命名的省级经济开发区。产业发展定位突出海洋经济特色，构建涵盖海洋工程装备与船舶制造、清洁能源开发利用、滩涂农业和海洋渔业、港口物流与国际贸易的产业体系。
灌云海洋经济开发区积极探索符合开发区特点的政企协同模式，深化人事薪酬制度改革。加大基础设施投入，积极围绕“强链补链延链”加力招引化工新材料产业优质项目，推动石化产业集群化发展迈上新台阶；通过开发区集群成势、协同联动发展，进一步优化全市海洋产业布局，加快培育发展海洋新质生产力；依托开发区政策创新和高水平开放优势，有力推动园区生物航煤、石化能源、绿色能源等领域深化国际经贸合作，打造全市开放型经济新的重要增长点。
2025年，灌云县临港产业区还深化国有企业改革，推进园区国有公司整合重组，筹建胜海控股、海洋产业两大集团，增强国有公司造血能力。同时，推动燕尾木业、管廊公司实体化运营。创新推行“企业问题清单销号制”，形成全流程闭环，累计解决涉企问题100多个，企业诉求响应速度和解决效率显著提升。制定《聘用人员日常工作管理办法》《工作人员监督管理办法》等制度，进一步规范人员管理、强化日常监督。修订园区《“三重一大”事项决策制度》，加强对重大事项的风险防控和监督管理，凡属重大事项均经集体研究决定，确保权力在阳光下运行。
“服务企业就是服务发展，优化环境就是提升竞争力。”灌云县副县长、县临港产业区党工委书记杨全表示，临港产业区始终以企业需求为导向，努力打造更优营商环境，让企业在园区放心投资、安心经营、专心发展。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局的关键节点，灌云县临港产业区将深入贯彻落实市、县关于推动高质量发展的决策部署，紧扣新质生产力发展方向，筑牢“3+1+X”产业根基，在海洋经济开发区总体框架下，加快打造零碳产业园、SAF产业园、循环经济产业园、海河联运物流园等重点功能园区；发挥园区产业辐射带动作用，与灌云东部5个镇街工业集中区（工业园）协同共建，形成“一区多园”发展格局。构建“产学研用”协同创新生态，引进新型研发机构，联合高校院所开展关键技术攻关。搭建多层次创新平台，规划建设化工领域中试基地，支持企业建设实验室、工程技术研究中心。整合中小企业园、装备制造产业园，打造海工装备及材料领域的孵化器、加速器。加大科创主体培育力度，力争到“十五五”末国家高新技术企业达27家，培育独角兽企业1家、专精特新“小巨人”企业2家。强化人才引育，持续放大“择‘临’而创、以‘港’聚才”品牌，深化“订单式”培训，每年新招引培育各类人才不少于200人。全力争取石化产业基地拓展储备区扩区，围绕扩区建设，提前规划与徐圩公共管廊连接段工程、水电气等配套设施。加快化工园区地块处置修复，推动剩余3000亩地块3年内具备挂牌条件，“十五五”期间力争每年盘活存量土地1500亩以上。放大口岸开放、海河联运优势，液散泊位码头年内实现开放，新建万吨以上泊位3个，新开辟日本、韩国等航线5条，港口吞吐量突破3000万吨。实体化运行招商公司，全力招引强链、补链、延链项目，力争“十五五”期间引进投资额超千亿元。持续深化改革创新，全面提升园区承载力、吸引力和竞争力，以更高标准优化功能布局、更实举措推进产城融合、更强力度培育新兴产业集群，努力打造沿海经济带上的重要增长极，扛起中国式现代化灌云新实践的“蓝色担当”。