□ 通讯员 刘青 孙荪
在灌南经济开发区的智能车间内，精密数控设备高速运转，高端零部件精准下线；在裕灌的恒温菇房内，鲜嫩菌菇茁壮生长，搭乘电商直播与智慧物流快车销往全国；在乡镇敬老院与医养结合养老服务中心，老人们休憩闲谈、安享晚年；在京东（灌南）智慧物流港，全自动冷链系统全天候运转，热带鲜果的香甜跨越山海送达千家万户……灌南大地上，工业动能、产业活力与民生福祉同频共振，一幅传统农业大县向现代化宜居新城跨越的奋进图景徐徐展开。
“十四五”以来，灌南经济体量稳步攀升，地区生产总值接连跨越400亿元、500亿元两大台阶，2024年实现地区生产总值516.7亿元，年均增长6.8%，一般公共预算收入年均增长3.3%，居民人均可支配收入达到3.34万元，增长37%，经济运行稳中有进、质效齐升。产业结构“含金量”持续提档，三次产业结构从17∶44∶39优化为16∶37∶47，实现从“工业主导”到“三二一”协同拉动的历史性转变，标志着县域经济发展质量实现实质性飞跃。县域先后获评全国法治政府建设示范县、国家级电商示范县、中国营商环境百佳县、浙商最佳投资城市，这份亮眼答卷，为“十四五”圆满收官画上浓墨重彩的一笔，更为“十五五”良好开局筑牢坚实根基。
兴产业 聚动能
筑牢高质量发展硬支撑
产业是县域经济的“脊梁”。“十四五”以来，灌南坚持传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动，通过产业链招商、基金招商、以商引商多维发力，构建起“两主两特两新”产业体系，让高质量发展的“筋骨”愈发强健。
走进灌南县经济技术开发区，产业链上下游企业集聚成势、协同发展的火热图景跃然眼前。亚新钢铁、敬业钢铁等龙头企业稳居中国制造业民营企业500强榜单，不仅撑起了工业经济的半边天，更通过全流程超低排放改造，走出了绿色转型的新路径。2026年，全县力争工业应税销售收入突破500亿元，推动亚新、敬业等十余个重点增资扩产项目提速见效，持续巩固传统产业支柱地位。
在板材家居领域，灌南银德隆木业有限公司通过智能化改造，投入2000万元升级生产设备，生产效率提升40%，产品合格率从89%提高到97%，成功向中高端市场进军。“我们通过技术改造，不仅降低了能耗，更提升了产品附加值，订单已经排到了下半年。”企业负责人介绍道。
农业领域同样焕发新活力。灌南粮食生产实现“二十连丰”，71.51万亩高标准农田筑牢了丰收根基。生猪与食用菌产业入选国家优势特色产业集群，双孢菇、杏鲍菇的规模产能位居全国前列。裕灌的恒温菇房内，鲜嫩菌菇茁壮生长，搭乘电商直播与智慧物流快车销往全国，擦亮了特色农业金字招牌。
灌南瞄准合成生物、低空经济等新兴赛道，制定国内首个县级扶持政策，规划2000亩专业园区，聚维元创、百开盛生物等一批优质项目落地生根。
“确定落地前，我们团队跑遍全国近30个城市，灌南的硬件条件完全契合产业需求，营商环境更让人由衷认可。”百开盛总经理魏嘉士直言，从前期手续办理到后期建设推进，开发区专班全程跟踪对接，不少未反馈的问题都被提前解决。2025年1月，总投资超30亿元的傲伦达科技高性能特种工程材料研发制造基地项目签约落地，成为连云港市当年首个超10亿元重大产业项目。该项目分两期建设，全部建成后预计可实现年销售收入80亿元，年税收达4亿元，为灌南化工产业带来一艘“航母”，推动化工园区转型升级。这也是无锡连云港“总部+基地”产业共建模式的深入推进，实现了“总部在无锡，生产基地在灌南”的创新发展。
在京东（灌南）智慧物流港，江苏金灌食品标准化精深加工车间灯火通明、生产繁忙。作为连云港首家进口榴莲精深加工企业、区域榴莲加工行业标准制定者，金灌食品构建“海外源头直采—保税仓储—精深加工—全国分销”全链条供应链体系，马来西亚猫山王、泰国金枕等高端榴莲通过全自动液氮冷链系统与智能温控仓储，销往北京、上海、广州等全国30余个省市，让灌南跻身华东地区规模领先、品类齐全、配套完善的进口榴莲集散与加工中心。
电商产业实现“洼地崛起”，构建起完善的“12345”电商发展格局，形成集公共服务、培训孵化、产品打造、仓储物流、数据保障、第三方服务于一体的电商产业链。全县电商企业及电商店铺6500多家、平台企业4家，电商从业相关人员两万多人，电商交易额五年翻两番，2025年网络零售额达85亿元，同比增长38%；2026年力争突破100亿元，“灌品天成”“灌香南得”区域公共品牌影响力持续扩大。
数据见证产业蝶变：“十四五”以来，灌南组建13.7亿元基金矩阵，优化项目全生命周期服务体系，新开工项目525个，百亿级和省级重大项目实现“零的突破”；“四上”企业数量增长178%，规上工业企业新增91家，润普食品成为县域首家上市企业。
优环境 强服务
激活招商引资强磁场
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”灌南县将优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”和“关键招”，以刀刃向内的勇气推进自我革命，以“店小二”精神服务经营主体，全力打造“在灌南无难事”营商服务品牌，让发展沃土更具吸引力。
灌南持续完善优化营商环境的政策文件，涵盖市场准入、要素保障、科技创新等六大领域，如源头活水般为企业发展注入动能。在土地供应上，创新“标准地+承诺制”模式，实现“拿地即开工”，味之生食品项目从签约到投产仅用了6个月，比预期提前两个月。在资金扶持方面，设立“园区保”、专项债券、供应链等金融服务，设立生物制造产业基金，全年累计为聚维元创、畅颌汽车、金顺包装等企业提供资金1亿元以上。
2025年启动的“营商环境深化年”行动，提出“三个一”目标：企业开办1小时办结、项目审批1个月完成、问题解决1周清零，持续提升服务效能。
在灌南，“企业吹哨、部门报到”已成为工作常态。设立的“企业服务中心”，围绕项目全周期服务与管理，为企业提供手续帮办服务，并推行“三色预警”机制，对企业诉求按紧急程度分级处理，确保小事不过夜、大事不隔天。针对企业融资难题，搭建“银企对接会”常态化平台，用好各类金融服务，为企业发展提供强有力的资金保障。在人才服务方面，为园区高层次人才提供人才公寓、子女入学等便利服务，解决后顾之忧。
灌南锚定“高效办成一件事”目标，持续推进“无证明城市”建设，政务服务大厅全流程网办、拿地即开工、跨域通办、五证联发、一窗受理等硬核举措落地见效。2026年全面落实“换位跑一次”活动，县领导带头体验流程、破解堵点难点，推动营商环境温暖升级。
此外，灌南在全省率先实施“综合查一次”改革，检查频次下降68%，这项创新经验获得中央深改办刊发推介。“高效办成一件事”全面推进，设立全市首家企业服务中心，“不见面审批”“即办件”事项占比分别达99.8%、90.5%。园区项目用地实现“标准地”供应，产业项目常态化实现“拿地即开工、联合验收”。服务小微企业案例入选国家推广案例，让“少跑腿、好办事、不求人”成为越来越多企业的直观感受。
五年来，灌南高效运行“10+4+15”招商机制，累计招引项目670个、10亿元以上项目30个，实施省市重大项目295个，完成产业投资近600亿元；2026年统筹推进64个市级重点项目，确保41个项目一季度开工、45个项目年内竣工投产，以项目“加速度”夯实发展“硬支撑”。
惠民生 暖民心
书写幸福生活新答卷
“发展的最终目的是造福于民。”灌南县的“民生账本”写满温情与担当，财政支出超八成投向民生领域，用心用情用力解决群众急难愁盼，让高质量发展成果更多更公平惠及全体市民。
“优教灌南”品牌提质增效，让每个孩子都能享有优质教育。惠泽高级中学崭新教学楼里书声琅琅，苏州路实验学校操场上学子尽情奔跑。五年来，灌南实施“九校联动”计划，一批新建中小学、幼儿园拔地而起，有效缓解“入学难”问题；灌南中专升格为五年制高职办学单位，打通技能成才新通道。
数据显示，灌南中考文化均分、高考本科上线率逐年攀升，优质教育资源供给率达到93.6%，让群众在家门口就能享受到高质量教育。此外，灌南持续打造“线上+线下”双模式农村电子商务培训体系，以电子商务公共服务中心、颐高互联网创业园等为培训主阵地，定期开展分级分类培训，2025年已累计培训6000多人次，跟踪辅导并孵化创业就业2000余人。
“健康灌南”建设惠及万家，让群众就医更便捷、更安心。县第一人民医院成功晋级三级医院，新增多个科室和先进医疗设备，让群众在家门口享受优质医疗服务；紧密型医共体将县级优质医疗资源下沉乡镇，“大病不出县、小病不出镇”逐步成为现实。
全县人民健康水平持续提升。农村人居环境整治成效显著，卫生改厕全面完成，全县412个规模养殖场粪污处理率达100%，化肥农药使用量持续下降，农村生态环境持续向好。
城市功能品质全面升级。14个老旧小区完成改造焕新，7个城市更新地块启动建设，外墙焕然一新、管线规整有序；灌南县水务集团大力推进老旧小区供水管网改造工程，2025年累计完成供水管网改造25.21公里，超额完成年度计划，让水管里的水更清、水压更稳。
乡村建设同样亮眼。省级特色田园乡村达6个，市级22个，美丽宜居乡村实现全覆盖，让乡村既留住“乡愁”，又跟上“时代”。110个村集体经营性收入突破百万元，乡村振兴成果真正惠及群众。
就业、社保、养老、托幼等民生实事落地生根。城镇年均新增就业超万人，“零就业”家庭动态清零，让群众就业更有保障。养老服务持续完善，乡镇敬老院与医养结合养老服务中心全覆盖，让老人们安享晚年。
灌南持续深化改革创新，农村“三地”改革盘活沉睡资源，土地流转交易额超12亿元；“县镇同权”改革的成功实践，入选省级创新案例，让基层群众办事更方便。财政支出超八成投向民生领域，从教育医疗到衣食住行，从就业保障到养老托幼，桩桩件件都办到了群众心坎上，让民生暖意浸润心田。
站在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局的关键节点，灌南正以更清晰的思路、更务实的举措、更过硬的作风，全力推动产业升级、动能转换、民生改善、治理提效。未来，灌南将持续巩固“三二一”产业协同发展格局，深化锡连产业共建模式，壮大合成生物、低空经济等新兴产业，提升营商环境软实力，补齐民生领域短板，奋力谱写新时代高质量发展新篇章，为加快建设实力灌南、活力灌南、美丽灌南、幸福灌南、平安灌南不懈奋斗。