□ 本报记者 姚政宇
今年的政府工作报告提出，加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。在无锡，一个园区“蝶变”的历程，正是江苏以园区为载体、以产业为抓手，把绿色低碳蓝图转化为高质量发展实景的缩影。
“这是我们研发的国内首台兼具宽视域与高分辨率的共聚焦显微镜——‘角膜共聚焦显微镜’，它打破了国外高端眼科显微成像领域的垄断，标志着我国在精密医疗设备领域已具备与国际巨头同台竞技的实力。”在无锡市锡山区精准医疗产业园，高视创新科技有限公司总经理王兴介绍这台高科技产品时依旧难掩兴奋。
在这座高楼林立、创新涌动的产业园里，“产业生态完善，集聚效应显著”是其特色优势。然而，时间回到几年前，这里还是传统乡镇企业集聚区，产业层次不高、结构不尽合理、安全环保隐患突出、土地利用粗放低效，成了一块“沉睡区”。
面对资源约束趋紧、绿色转型提速的发展大势，如何“唤醒”这块“沉睡的土地”？无锡给出了答案：“善干”和“巧干”。
善干，是刀刃向内、腾笼换鸟的决心——
当地以“土地整备+精准规划+生态引领+统筹联动”模式，综合运用规划和土地政策，靶向腾退亩产效益低、安全管理差、环境问题突出、产业工艺落后的企业，累计拆迁盘活土地1223亩，以“壮士断腕”的勇气为绿色产业腾出发展空间。
“我们紧密围绕园区和产业发展实际需求引进优质项目，根据企业不同发展阶段的需要设置了不同功能的载体；同时优化空间规划，将一期工程调整为‘高标准厂房区+企业自建区’，推广多层高标准厂房，土地利用强度实现质的飞跃。”无锡市自然资源和规划局锡山分局局长唐春说。
巧干，是精耕细作、绿色赋能的创新——
锡山区生物医药产业的“底子厚”，当地锚定精准医疗这一绿色高附加值赛道，将低效片区定向打造为高端医疗器械、精准诊断、精准治疗集聚的特色园区，实现产业转型与绿色低碳相结合。
“腾退不是目的。”唐春介绍，考虑到精准医疗产业是典型的高智力密集型产业，当地将园区选在地铁2号线查桥站，园区内部地铁直达、外部高铁5分钟可达，周边教育、医疗、居住等配套设施集中；打破企业资源壁垒，与南京大学合作共建检测、中试、仪器共享等公共服务平台，以资源共享实现降碳减耗，让“绿色共享”成为园区鲜明标签。
经过“焕新”，这片低效土地“大变样”：亩均税收预计从7万元突破到100万元，提升近15倍；12座独栋生产楼和1栋20层研发楼拔地而起，双回路供电系统、生物医药生产蒸汽站等设施一应俱全；60多个精准医疗企业及创新企业总部项目集聚于此，其中链上核心企业近20家……仅两年左右，曾经粗放低效的乡镇工业集聚区，就成长为长三角地区首个聚焦精准医疗方向的专业园区。
作为全国开发区发展的先行者，江苏率先推进园区整合优化，通过大力推行节约集约用地，扩大城镇低效用地再开发试点，推动土地要素向新质生产力顺畅流动，从而提高自然资源利用水平，激发绿色低碳发展的活力。目前，全国国家级工业主导型开发区土地集约利用前10强中江苏占9席，产城融合型开发区前5强均为江苏园区，土地利用强度、投入产出效益等核心指标领跑全国。
“把每一寸土地都用在‘刀刃上’、用出‘高效益’。”省自然资源厅利用处有关负责人表示，江苏将继续落实自然资源部扩大深化低效用地再开发试点工作要求，指导各地推动土地混合开发利用和用途合理转换，持续推进存量工商业用地提质增效，不断提升土地节约集约利用水平，促进城乡高质量发展。