□ 本报记者 董翔 通讯员 鼓轩
开局关乎全局，起步决定走势。
连续八年聚焦同一主题，这次依然是“营商环境”。2月26日，南京市鼓楼区再度以开年会议的高规格，深化作风建设、优化营商环境。会上，8位企业家首次被邀请就座主席台，并在交流环节率先发言。
企业强、经济强。去年，鼓楼区地区生产总值达到2245.8亿元，社零总量连续五年保持全市前列，产生了软件信息服务、现代金融两个千亿级产业。
刚刚过去的春节假期，这里再度人潮涌动。重点商场综合体和街区客流超240万人次、同比增长8%，金陵饭店营收超去年同期13%，刷新开业以来历史新高，星级酒店累计接待6万人次、营收超4500万元，假期消费“马”力全开。
这是“十五五”规划的开局之年。特大城市中心城区，如何更好融入省市发展大局、走好动能再造之路？如何以全省区县第一的经济密度，扛起“跑好第一棒”的首善担当？
“不轻易说‘No’，想尽办法多说‘Yes’。”鼓楼区负责同志表示，传承好“三服务”传统，以驰而不息的态度、马不停蹄的干劲强作风、优环境、促发展，推动“十五五”发展开好局、起好步。
黄金期里抓发展
接待游客总数232.05万人次、旅游总收入54.56亿元，马年春节，鼓楼区交上假期消费首张飘红成绩单。
转眼年味将散，鼓楼区多个重大项目现场，早已张弓搭箭，拿起“接力棒”：在幕府智谷，人才公寓开展地下主体结构施工，01—05地块开展外立面装饰施工；在龙江新城市广场二期，正开展幕墙、精装修施工；在国睿科技园，项目写字楼已竣备交付，10号楼正进行二次结构施工。各地抢抓冬春项目建设黄金期，将目标量加速转化为实物量。
以不到全市1%的土地面积，贡献了近12%的经济产出，鼓楼区继续负重前行。项目建设之外，老城产业继续跃升，新增软件信息服务、现代金融两个千亿级产业。
比规模扩张更值得注意的是，产业底色闪烁着新质地，新增长点正悄然埋下伏笔。
一根脑电极串起一条产业链，鼓楼区初步形成脑机接口产业“内循环”。
脑机接口，是国家“十五五”规划建设锚定的六大未来产业之一。鼓楼区自去年以来深度布局该产业，并在今年初迎来一批重点项目落户：全球首张SEEG电极三类医疗器械注册证持证企业诺尔医疗、南京大学脑机接口研究院孵化企业脑语科技、光学脑机接口与脑成像领军企业慧创医疗、无创脑机接口麻醉检测领军者普瑞精控、全国首个脑机接口垂直供应链平台“脑新声”等，均入驻鼓楼高新区。该区锚定发展目标，力争2027年建成具有全球影响力的脑机接口研发和转化基地。
“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，是南京扛起省会担当的关键发力点。鼓楼区高校院所云集，资源禀赋与现实堵点交织，更应在两创融合上勇探新路。
一个是方兴未艾的脑机接口，一个是席卷行业的人工智能垂域大模型，老城找准细分赛道持续发力。人工智能核心产业规模，鼓楼的分量已达到全市1/5。
背靠一众省级电力行业资源，鼓楼区把绿色能源作为一张产业特色名片。去年，鼓楼区智慧能源管理系统设备产业集群成功入选江苏省中小企业特色产业集群。这一集群里，已有1家制造业单项冠军、5家国家级专精特新“小巨人”企业，此外还有29家国家级高新技术企业、12家省级专精特新中小企业，集群经济密度位列全省头部。今年初，3个项目入选首批省级虚拟电厂。
既培育产业，也精耕城市。开局之年的鼓楼区各板块，大有你追我赶、争先恐后之意。
在环南艺，紫金塔·荔枝文创园项目全面复工，将建设凌空环道、天际线观景台、全透明滑道等高空观光体验项目。先进制造业销售平台项目江苏鑫晟智造也已完成签约，注册资本金到位。
在幕府创新区，金基晨樾府项目在大年初九复工。目前，示范区内两栋主楼已经封顶，其余楼栋正进行地下室主体结构施工，土方外运完成90％，一季度工程产值可达4000万元。
在下关滨江，航运物流服务产业链联合党委成员单位增至48家。刚刚召开的产业发展推进会上，辖区企业长江汇与阿里巴巴淘宝闪购达成战略合作，另有省电子口岸公司、江苏海金科技、南京勤晟航运、江苏格律诗船务等企业落户。
今年，鼓楼区设定了5%以上的经济增长目标。坚持强链突破，被放在首要位置，通过升级传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业，实施“人工智能+”行动，老城要在提升产业能级上迈出新步伐。其中，现代金融、航运物流、专业服务等传统产业营收都要增长5%，软件信息、智能电网产业要达到8%。
把企业家放心上
抓产业，企业家要站C位。
与南京市开年会议一脉相承，鼓楼区也将企业家请上主席台，并在交流环节率先发言。
世界银行早在2022年就把对全球商业环境的评估体系，由“营商环境”变为“宜商环境”，一字之差，代表了指标的更加多元、评价的更加闭环。国内多地也陆续提出，要让“营商环境”更“宜商”。归根结底，经营主体的实际感受，更能说明一座城市是否“宜商”。
把企业家放心里，比让企业家坐在哪更重要。鼓楼区委区政府深刻认识到，政府与企业，从来不是管理与被管理的关系，而是共同推动区域发展的伙伴。
2025年云知声成功登陆港交所，核心业务收入实现了超过10倍的同比增长，其“山海·知音2.0”通用大模型达到国际领先水平。江苏云知声落地鼓楼成为企业布局长三角的关键一步，“鼓楼给了我们心无旁骛搞研发、谋发展的最大底气。”云知声智能科技股份有限公司联合创始人、江苏云知声科技有限公司总经理李霄寒表示，愿意开放技术能力和平台，与市区乃至长三角优秀企业、高校携手合作。
上海电气（江苏）综合能源服务有限公司总经理徐晨晖也认为，从高企认定、产学研协同创新平台搭建，到“一件事一次办”的高效服务、重大项目专班推进，鼓楼的发展环境与政策支持，帮助公司稳步推进战略转型。目前，企业业务已覆盖全国20余省，实现年均营收增幅20%以上，先后跻身国家级高新技术企业、专精特新企业。
前年开始，鼓楼区建立起“服务企业 鼓楼有约”机制，区领导以每月一场的频次，与驻区企业交流座谈，有需求当面提出，有问题现场解决，目前已开展专精特新、人工智能、绿色低碳、贸易业、外贸行业等多个专场。该区计划在此基础上进一步深化，分管区领导、部门街道一把手，都要采取这种形式，与企业家交朋友。
相关探索早已在全区上下展开，甚至形成品牌效应。在湖南路街道，“湖心楼宇服务站”整合了工商注册、税务登记等42项高频政务事项，为企业提供“足不出楼”的咨询业务，平均办理时效提升60%；在凤凰街道，“马上办”主任热线由街道班子成员轮流接听，为群众问题开辟“绿色通道”，全年工单总量下降28.3%；在宁海路街道，“民生九要”进一步密切了和群众联系，新推出的“高校九要”“企业九要”，为驻区各类主体提供精准化、系统化支持。
企业有需，责无旁贷、全力以赴。企业反映的、投诉的、反感的、吐槽的，举一反三、立行立改。面对台下全产业链、全发展梯度的50余家企业代表，台上的承诺掷地有声。
老城的下一手牌
南京市开年会议发布了《南京市2026年优化营商环境行动方案》，以四大维度十二条举措，直击企业发展痛点。算上年初“新年第一会”发布的人才政策2.0版，开年的南京重锤频频。
与市级政策包相配套，鼓楼区此次也接连出台《2026年优化营商环境行动方案》和人才政策2.0“四高四行动”方案。前者围绕助企适配力、法治保障力、创新驱动力等推出“十力”举措，后者聚焦青年学子到顶尖人才的全周期发展，集成19条务实举措，从项目资助到赛事支持、从生活服务到文化浸润，精准回应人才所需。
最大程度集聚一切发展先进要素，老城的渴求可见一斑。
这是因为，各地争相打造的营商环境，在中心城区更显意义非凡。当土地空间瓶颈尽显、稀缺资源不再专属，置身愈演愈烈的区域竞合格局，中心城区还能为经营主体兑现哪些红利？提供哪些支持？
拼服务、拼生态、拼场景，将是他们打出的下一手牌。
从杭州的人工智能“六小龙”，到深圳的机器人“六小龙”，明星企业的故事一再证明，能让经营主体自在生活、潜心发展的城市，往往能跑出引领行业、主导变革的企业和企业家。他们的一鸣惊人，背后往往是政府的敢于容错和长期主义。
今年全党将开展树立和践行正确政绩观学习教育。所谓政绩观，正是长远与眼下、全局与局部的抉择。是囿于一时一事的得失，还是着眼打基础、利长远的实绩？
跳出自己的“一亩三分地”看问题，从大局出发，协同发力，办法到处都是。鼓楼区“新春第一会”要求，所有部门、板块、街道都应积极主动向前“跨一步”，破除部门本位思想，摒弃条条框框，让企业无论找谁都能得到全面响应，把事情圆满解决。
以去年底发布的鼓楼区“留宁十条”为例。一张价值千元的“鼓楼青年卡”，就由多块拼图组成：300元现金补贴，租房最高享5折优惠，1分钱喝咖啡，阅江楼、宝船公园免费逛，技能培训5折起，免费参加青年成长营……这正是来自人社、文旅、商务、团委等多部门合力。
再如招商战线，开年迎来三个银发经济项目，靠的就是“民政带球、投促传球、街道接球”的协同新战术。业务部门多想一步、招商部门全面统筹、属地街道精准对接，全程亲历的三家企业负责人不约而同表态：在鼓楼，发展有前景。