2025年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，赋予江苏“经济大省要挑大梁”的重大使命，要求江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范”。
牢记殷殷嘱托，扛起责任担当。一年来，全省司法行政系统锚定“四个着力点”，主动作为、攻坚克难，奋进“争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势”实践，以实干破题、以实绩作答：法治江苏、法治政府、法治社会建设一体推进，一批促进“两新”融合的地方性法规规章项目出台，规范涉企行政执法专项行动全面铺开，涉外法律服务体系建设纵深推进，现代公共法律服务持续深化……为江苏挑起“大梁之责”提供坚实有力的法治支撑。
以法治赋能“两新”融合
激活创新引擎
科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。“两新”融合关键是推动创新成果在产业链上快速转化、高效落地。
2025年底，泰州上市企业江苏荃信生物医药股份有限公司宣布，与全球制药巨头罗氏制药就旗下尚处于临床前研究阶段的长效自免双抗QX031N达成全球独家许可协议。这是荃信生物去年第二次完成创新药自主知识产权“出海”，也意味着本土原创研发获全球认可。
从早期研发阶段提供合规咨询与知识产权布局，到保密协议审核等交易谈判再到协议生效跟进，泰州大健康产业链法律服务团队提供了全流程法律支持。团队负责人宋亚洋律师介绍，泰州在吸纳本地专业人才的基础上，向全国引进12名“大健康产业链+法律服务”复合型人才，培育6个专业产业律师团队，为泰州建设中国医药城提供高质量法律服务保障。
围绕让创新链与产业链无缝对接，着眼江苏“1650”产业体系建设，省司法厅联合省工信厅出台《全省优化企业法治建设 服务制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，会同有关部门共同开展“制造业企业公益法律服务万里行”“苏商法务名企行”等专场活动，进一步深化“产业链+法律服务”模式，对接16个先进制造业集群、50条重点产业链，服务产业链重点企业1056家，编印《企业全流程法律风险图谱案例》《新能源企业法律风险防范指引》等40余个重点产业链法律服务指南，推出企业开源软件合规、低空经济全周期合规、新能源连接器产业链全流程知识产权等一系列新质生产力法律服务优秀产品、解决方案，推动优质专业法律服务供给串联起产业链创新、人才、资本、政策等各要素，法律服务与产业发展需求有机融合，面向新业态新技术新模式的法律服务更加精准，产业链整体法治建设水平有效提升。
创新引擎动力澎湃，法治赋能精准有效。2025年，江苏省司法厅加强制度供给，推动出台《江苏省促进科技成果转化条例》《江苏省科学技术奖励办法》《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》等地方性法规规章项目，将促进人工智能产业发展立法项目纳入省政府2026年立法工作计划，创新优化“职务科技成果资产单列管理”“产业教授双聘制”等制度设计，鼓励企业产出更多“从0到1”的原创突破，有力支撑传统产业优化升级、新兴产业开疆拓土和未来产业抢占先机。
以法治护航改革开放
释放发展活力
“联合监管带来最直观的感受就是压降了检查频次，还统一了监管标准，整改要求清晰，让企业有更多精力专注生产。”南通港小庙洪上延航道工程施工项目负责人张伟，在接受省市区三级交通运输综合行政执法部门联合质监检查时观感一新。
2025年，江苏以实施规范涉企行政执法专项行动为契机，推出规范行政执法行为、强化执法监督问责等21项举措，践行“执法+服务”理念，创新推行“综合查一次”、非现场检查、邀约式检查，开展分级分类监管，实施“扫码入企”，畅通监督渠道，全面推进严格规范公正文明执法。
法治是最好的营商环境，既能规范政府行为、减少不当干预，又能维护市场秩序、惩治违法失信，让企业在法治护航下安心经营、大胆创新、放心投资。
江苏省司法厅积极助力全国统一大市场建设，坚持和落实“两个毫不动摇”，推动出台《江苏省民营经济促进条例》，推出《2025年法律服务民营经济高质量发展若干举措》，全面推行基层法治审核工作，将基层重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定和政府合同全面纳入法治审核范围，大力提升行政复议质效，通过制发行政复议意见书、建议书，推动以案促治，有效监督和保障依法行政。部署实施法治化营商环境建设情况督察，组织民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理，深化要素市场化配置，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类经营主体公平参与市场竞争。
法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。
“去年11月，我们在莫桑比克有一个招投标项目，但我们在当地几乎没有任何法律资源储备。”江苏苏美达集团有限公司法律及风控合规部总经理杨国峰介绍。当时，公司向2025年10月启用的江苏（南京）涉外法律服务中心求助，中心依托链接全球的海量律师资源，不到一天时间，就帮其在当地匹配一位精通中英葡三语、熟悉当地法律环境的资深律师，对项目推进助益很大。
涉外法律服务的高质量发展，离不开坚实有力的平台支撑。2025年，江苏持续探索涉外法律服务高质量发展新路径，正式启用江苏（南京）涉外法律服务中心，苏州升级自贸片区法律服务中心，南京、苏州两大涉外法律服务枢纽辐射效应持续彰显。
一年来，江苏省司法厅聚焦企业出海难点堵点，实招频出、鼓点密集——指导成立域外法律查明中心，举办“苏企出海”法律服务专题宣讲，与出海苏企“面对面”交流，举办江苏涉外法律服务推介活动，探索建立海外华侨华人律师团协作机制，鼓励江苏律所与港澳律所联营，携手省内高校共建2个全国、5个省级涉外法治人才协同培养基地，全面推进“涉外公证+领事认证”一体联办，枢纽引领，多点联动，推动涉外法律服务高质量发展，为江苏高水平对外开放提供法治保障。
以法治保障发展战略
筑牢安全屏障
远程连线，当日办结。2025年4月9日，张家港市数据局长三角“一网通办”虚拟窗口成功受理两家某分支机构营业部的变更事项，并于当日办结，顺利发出营业执照及登记通知书。这一举措让身在上海的经办人免于多次往返奔波，真正实现了跨域业务“零距离”办理。
如今，这样的高效和便捷正越来越多成为长三角企业群众的日常。
今年，长三角三省一市开启《深化长三角政务服务“一网通办”规定》协同立法项目，采取共同起草、联合审查、同步表决的立法模式，聚焦经营主体跨区域经营和个人异地办事需求，注重协同实效、凝聚区域共识，将实践中行之有效的举措转化为制度安排，努力为深化长三角政务服务一体化发展、打造企业群众政务服务跨省通办最佳体验地提供坚实的法治保障。
这是长三角法治协同不断深化的一个切面。一年来，长三角司法行政部门进一步探讨法治协同新范式，推进建立长三角一体化示范区生态环境领域行政执法协助机制、建设涉外法治人才协同培养联盟、行政规范性文件协作等8个合作重点项目，探索建立统一的长三角区域商事调解示范规则等制度创新成果，特别是江苏牵头推进律师跨省执业审批流程优化、促进司法鉴定服务发展合作，以法治力量促长三角一体化高质量发展。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。全省司法行政系统坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传五项工作，教育改造质量稳步提升，刑罚执行衔接配合更加规范，矛盾化解和法治宣传更有成效，有力维护社会和谐稳定。
2025年，位于高铁站附近的常州“新动力”新能源车服务驿站功能更全面，在为网约车司机解决停车难、充电难、休息难等难题的同时，引入纠纷调解、法律咨询、法律援助等延伸服务，为他们解决工作生活中遇到的烦心事。
“刚调解了一起因乘客呕吐引发的损害赔偿纠纷，矛盾不到20分钟就妥善解决，双方都很满意。”入驻驿站的人民调解员杨星介绍，一年多来，已为司机、周边群众提供医疗保险、交通事故等方面法律援助、法律咨询、矛盾纠纷化解等各项法律服务260余件次。
全省司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展人民调解员素质能力提升实训，全面推进人民调解员队伍专业化、职业化、规范化建设。截至目前，全省共设有行业性专业性人民调解组织4292个，1500余家调解组织、法律服务机构和2.4万余名调解员分别入驻县乡两级综治中心，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，努力把纠纷化解在小、处置在早。
以法治守护民生福祉
织密保障网络
一年来，全省司法行政系统落实“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事”要求，用实际行动诠释法治是“让人民过上更好的日子”的重要保障。
法律援助是民生工程，更是民心工程。一年来，江苏着力提升法律援助服务网络覆盖面和供给精准度，“兜”住最困难群体，对接最需要援助的人群，组织开展“法援惠民生”专项活动，聚焦新就业形态劳动者、农民工、未成年人、残疾人、老年人等重点群体权益保障，在劳动争议仲裁院、工会驿站、司机之家等场所设立法律援助工作站点93个，创新推行“区域通办”服务，全年累计办理法律援助案件10.1万余件，接待群众来访咨询20万人次，提升法律援助工作站点663个，村（社区）站点覆盖率达95.8%。
一年来，全系统在增强公共法律服务均衡性可及性上不断发力，持续完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，深度整合公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”资源，打造“中心+站点”“线上+线下”服务网络，累计提供各类法律服务139万件次，企业、群众获取法律服务更加便捷高效。
鼓了口袋，还要富脑袋。2026年1月，司法部公布了50个首批“全国守法普法示范市（县、区）”名单，常熟市、海安市位列其中，江苏获评数量居全国前列，这正是江苏纵深推进全民普法、提升公民法治素养的生动写照。
“我爸接到一个自称是警察的人打来的电话，说他的账户涉嫌洗钱，要他把所有存款转到警方的‘安全账户’进行核查。他很害怕，拿着存折就要出门……”前不久，宿迁市宿豫区大兴镇怀仑村村民委员会工作人员、“法律明白人”李洁接到村民求助后，第一时间赶到村民家中，确认这是一起典型的冒充公检法诈骗。她耐心开展释法明理工作，协助老人下载“国家反诈中心”App，开启来电预警，帮老两口保住了8万余元养老钱。
一年来，省司法厅深入实施法治文化惠民工程，持续深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，制定“法律明白人”培育规范指引，编发培训读本和类案指导，推动“法律明白人”覆盖所有基层综合治理网格，组织开展“法润村居”等活动，依托“青年普法志愿者法治文化基层行”“大学生法治宣讲团”等，推动各地开展法治文艺汇演、法治微视频展播等群众性法治文化活动2万余场。
奋楫争先立潮头，实干笃行谱华章。开局之年，全省司法行政系统坚持把习近平总书记的谆谆嘱托转化为奋进动力，进一步强化重实干、抓落实的工作机制，奋勇争先挑大梁，努力在推进更高水平平安江苏法治江苏建设中创造新业绩、展现新作为，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献司法行政力量。