打造具有全球影响力的产业科技创新中心

□ 刘志彪

打造具有全球影响力的产业科技创新中心，是江苏深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和指示精神的核心举措，也是江苏在国家创新驱动发展战略中勇挑大梁、争当表率的具体体现。具有全球影响力的产业科技创新中心不仅仅是高端要素的简单堆积，更是创新活动高度密集、创新成果持续涌现、创新文化蓬勃发展的有机整体。它们通常也要以生产力活跃的大城市或城市群为载体，通过合理的生产力布局、高效的产学研用协同机制等，将科学研究、技术开发、成果转化、产业分工、市场拓展等活动紧密结合，形成具有强大内生动力和国际竞争力的创新高地。

产业科技创新中心的核心目标在于“有影响力”，这种影响力具体体现在对全球创新资源的配置能力、对全球技术标准的制定能力、对全球相关产业市场的占有与控制能力、对全球产业发展趋势的引领能力以及对全球创新治理的参与能力等各个方面。因此，建设具有全球影响力的产业科技创新中心，意味着要把那些持续产出的原创性、突破性科技成果，通过一定的机制与路径高效地转化为具有国际竞争力的新兴产业和未来产业，从而在全球价值链中占据高端位置，引领世界科技和产业发展潮流。为全面提升江苏产业科技创新中心的全球影响力，确保战略目标的顺利实现，需要在现有基础上，进一步优化发展路径与体制机制，聚焦关键环节，精准发力。

加大基础研究投入，提升原始创新能力。要坚定不移地强化基础研究战略导向，持续加大财政对基础研究和应用基础研究的投入力度，并引导企业和社会资本增加基础研究投入。要聚焦国家战略需求和世界科技前沿，在人工智能、集成电路、生物医药、新材料、高端装备、新能源等江苏具有优势或亟须突破的关键领域，布局一批重大基础研究项目和前沿引领技术基础研究专项，力争在若干重要科学问题和关键核心技术上取得原创性突破。支持顶尖科学家领衔实施重大基础研究项目，鼓励自由探索和长期深耕，完善科研项目管理机制，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权，营造潜心研究、追求卓越的学术氛围。同时，要加强基础研究平台建设，高标准建设国家实验室、国家重点实验室、省实验室等重大科技基础设施，为原始创新提供坚实的硬件支撑。

完善创新生态系统，促进创新要素高效配置。一个高效、协同、开放的创新生态系统是产业科技创新中心持续发展的关键保障。要致力于构建更加完善的创新生态系统，促进人才、技术、资本、数据等创新要素在区域内高效流动、合理配置和深度耦合。首先，要强化科技金融支撑，大力发展创业投资、股权投资，完善多层次资本市场对科技创新的支持机制，鼓励银行、保险、证券等金融机构开发符合科技创新特点的金融产品和服务，解决科技型企业融资难、融资贵问题。其次，要加强知识产权全链条保护与运用，完善知识产权法律法规，提高知识产权侵权成本，健全知识产权快速协同保护机制，鼓励高价值专利的创造和运营，推动知识产权质押融资、证券化等金融创新，充分发挥知识产权在激励创新和保障权益中的重要作用。最后，要搭建高能级的创新资源共享平台，推动大型科研仪器设备、科学数据、科技文献、生物种质资源等向社会开放共享，提高创新资源的利用效率。同时，要优化政府管理和服务，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政策透明度和可预期性，为各类创新主体提供更加便捷高效的服务。

加强人才培养与引进，打造创新人才高地。人才是创新的第一资源，是建设具有全球影响力的产业科技创新中心的核心驱动力。必须坚持人才引领发展的战略地位，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，着力打造全球人才高地。要优化人才引进的配套政策，在薪酬待遇、科研经费、住房保障、子女教育、医疗保障等方面提供具有国际竞争力的支持，营造“近悦远来”的人才发展环境。在人才培养方面，要充分发挥江苏高校和科研院所众多的优势，深化教育体制改革，优化人才培养结构，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，培养更多具有创新精神和实践能力的高素质人才。要推动产教深度融合，鼓励企业与高校、职业院校联合培养产业急需的工程师、高技能人才和复合型人才。在人才使用和激励方面，要深化人才发展体制机制改革，破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予用人单位更大的人才评价自主权。要完善科技成果转化激励机制，提高科研人员成果转化收益分享比例，充分激发科研人员的创新创造活力。

深化体制机制改革，激发创新主体活力。体制机制创新是解放和发展科技生产力的关键，是激发各类创新主体活力的根本保障。江苏应以更大的决心和力度深化科技体制改革，坚决破除束缚创新的思想观念和体制机制障碍，营造充满活力的创新环境。首先，要强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，完善国有企业创新考核机制，将研发投入、创新能力建设、创新成效等纳入考核体系，支持科技型中小企业创新发展，培育更多专精特新和隐形冠军企业。其次，要深化科研项目和经费管理改革，赋予科研单位和科研人员更大的自主权。简化科研项目申报和管理流程，探索实行经费包干制，扩大科研单位在科研选题、经费使用、成果处置等方面的自主权；积极推行揭榜挂帅、赛马制等新型项目组织方式，聚焦关键核心技术攻关。最后，要完善科技成果转化机制，畅通科技成果向现实生产力转化的通道。全面推进职务科技成果所有权或长期使用权赋权改革，赋予科研人员更大的成果转化收益权，激发科研人员创新创业的积极性。建立健全科技成果转化尽职免责机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

扩大开放创新合作，提升国际化水平。在全球化的今天，关起门来搞创新是不可能的，也是行不通的。打造具有全球影响力的产业科技创新中心，必须坚持开放合作，主动融入全球创新网络，在更高起点上推进自主创新。首先，要积极参与全球科技治理和国际科技合作。鼓励省内高校、科研院所和企业积极参与国际大科学计划和大科学工程；要主动对接国际高标准经贸规则，营造更具全球竞争力的创新生态。其次，要大力吸引和集聚全球高端创新资源。鼓励跨国公司、国际知名研发机构在江苏设立区域总部、研发中心和创新中心。对于外资研发机构，应给予国民待遇，在进口研究所需的实验设备、材料等方面给予关税减免，为外籍科研人员出入境提供便利。支持省内企业与海外高校、科研机构建立联合实验室或开展联合研发项目，共同攻克关键核心技术。最后，要鼓励和支持本土企业“走出去”开展国际创新合作。支持有实力的江苏企业在海外设立研发中心、孵化器或并购具有核心技术的海外企业，直接利用全球创新资源，提升自身创新能力和国际竞争力。

建设具有全球影响力的产业科技创新中心是一项复杂的系统工程，需要长期积累、持续投入和系统谋划。它不仅是科技实力的体现，更是创新生态、产业基础、人才集聚、体制机制以及开放合作等多方面因素综合作用的结果。江苏省拥有雄厚的经济基础、完备的产业体系、丰富的科教资源和活跃的创新主体，这为我们打造具有全球影响力的产业科技创新中心提供了坚实的基础和广阔的前景。然而，对照全球顶尖水平和国家战略要求，江苏在原始创新能力、高端人才供给、创新生态系统效能以及国际化水平等方面仍面临挑战。未来，需要进一步强化战略引领，聚焦关键环节，深化改革创新，以更加开放的姿态融入全球创新网络。

（作者为南京大学长江产业发展研究院常务院长、首席专家）