“投资于人”：发展新质生产力的战略基石

“投资于人”是发展新质生产力的根本前提。发展新质生产力，关键在创新，根源在人才。新质生产力的核心在于“新质劳动者”。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，更加关注知识、技术、数据等为关键生产要素的生成与优化配置。新质生产力对劳动者提出了全新要求，须成为具有新知识、新技能、新理念的“新质劳动者”。他们创造知识、发明技术、实践创新，是新质生产力发展的决定性力量。发展新质生产力的过程，本质就是培育和集聚“新质劳动者”的过程。

“投资于人”是培育“新质劳动者”的根本途径。“投资于人”的核心在于将资金、资源和政策支持持续投入教育、健康、技能培训、社会保障等领域，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”。“投资于人”精准契合了发展新质生产力对劳动者素质的新要求。通过加大教育投入，系统性提升国民科学文化素养和创新能力，为“新质劳动者”的涌现提供了沃土。通过健全职业技能培训体系，尤其是面向战略性新兴产业和未来产业的技能培训，加快塑造现代产业发展所需的人力资源。通过强化健康保障，提升国民健康期望寿命，保证人力资本的存续质量和劳动生产率。“投资于人”是覆盖全生命周期、系统性提升人的综合素质的战略工程，是培育“新质劳动者”的关键路径。

“投资于人”是从“人口红利”迈向“人才红利”的时代必然。我国正处于从“人口红利”转向“人才红利”的关键时期。依赖大规模低成本劳动力投入的传统增长模式已难以为继。发展新质生产力，正是摆脱传统路径，转向依靠知识、技术和人才驱动的内涵式增长。将更多资源“投资于人”，既是对冲我国人口数量变化负面冲击的有效举措，更是激活高质量发展新动能、提升国家核心竞争力的战略抉择。

改革开放以来，我国深入实施科教兴国战略和人才强国战略，人力资本积累取得了举世瞩目的成就，为发展新质生产力奠定了坚实基础。人力资本存量与质量持续提升：一是教育普及水平实现历史性跨越，已经建成世界上规模最大的教育体系；二是人才队伍规模持续壮大，研发人员总量多年位居世界首位，为科技创新提供了雄厚的人才储备；三是人力资本价值总量稳步增长，已达数千万亿元量级。但同时，面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，人才供给仍然面临结构性挑战。随着产业向数字化、智能化、高端化转型，高技能与复合型人才供给存在“硬缺口”。人才供给与产业需求的结构性错配成为制约新质生产力发展的瓶颈。人口老龄化等劳动力市场的结构性变化对劳动力供给的长期影响也不容忽视。此外，人才培养与使用机制仍需完善，“产教融合”有待深化，“技高者多得”的分配机制需进一步落实，以达成充分释放人才的创新活力这一目标。

系统地“投资于人”为新质生产力发展注入强劲动能。发展新质生产力，必须坚持问题导向，深入实施新时代人才强国战略，将“投资于人”从理念倡导转化为覆盖教育、科技、产业、社会保障全链条的系统性改革实践。

要强化教育强国建设，筑牢人才自主培养根基。持续加大并优化教育投入，引导社会资源从低效物质资本投资向教育领域转移。重点加强基础教育投入，在加快全面普及高中教育的同时，深化“产教融合、科教融汇”，持续优化高校学科专业布局，大力推进“政产学研用”深度融合，鼓励龙头企业深度参与高校和职业院校的培养方案制定、教材编写和实习实训基地建设，打通人才培养“最后一公里”，实现人才供给与产业需求的精准配对。

要健全技能形成体系，壮大高素质技术技能人才队伍。全面落实“新八级工”制度，畅通技能人才职业发展通道；引导用工单位建立基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的薪酬制度，切实提升技能岗位的社会地位和职业吸引力；适应技术快速迭代和产业转型升级需要，加快构建覆盖城乡、贯通学段、灵活多样的终身职业技能培训体系。尤其在数字经济快速发展条件下，需要系统提升劳动者数字素养与数智技能。

要畅通人才流动渠道，优化人力资源高效配置。坚决破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，为人才“松绑”；完善“揭榜挂帅”“赛马”等新型科研组织机制，营造开放竞争的创新环境；聚焦核心岗位与关键人才，以差异化薪酬激励创新人才大胆探索，充分释放人才价值；打造一站式、全方位、高质量的人才服务体系，解决人才的后顾之忧，让人才可以全身心投入创新创业。

要发挥数据驱动效应，赋能人力资本价值跃升。数据价值释放是发展新质生产力的关键。应加快培育数据要素市场，提升数据交易所建设水平，培育专业化数据服务商，推动数据在智能制造、智慧医疗等场景的深度应用；推动人工智能与人力资本开发的深度融合，借助数智赋能实现人力资本价值的最大化。

“投资于人”就是投资未来，发展新质生产力归根到底是靠人才。站在新的历史起点，我们必须深刻领会习近平经济思想的丰富内涵，坚持以人民为中心的发展思想，持续加大对人的投入，统筹推进教育、科技、人才一体化发展，充分激发全社会创新创造活力，将我国巨大的人口规模优势转化为超大规模的人才优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供源源不断的磅礴动力。

陈文（南京特殊教育师范学院马克思主义学院讲师、博士）；张九童（南京特殊教育师范学院马克思主义学院院长、教授）