一组组数据，勾勒出江苏市场监管系统“走在前、做示范”的奋进轨迹：经营主体发展质量指数位居全国第三、省区第一；主导和参与制定国际、国家标准3053项，是“十三五”时期的3.2倍；“个转企”一件事改革入选全国优秀案例，多项数据位居全国第一……这不仅是一张高含金量的成绩单，更是一份传递着监管“温度”、彰显改革“深度”的民生答卷。
“十四五”期间，省市场监管局始终在“国之大者”中找准奋进坐标，“以改革开路、用创新破局”成为全系统改革创新的鲜明标识。站在“十五五”规划开局的新起点，面对高质量发展的时代新要求和人民群众对美好生活的新期待，全省市场监管部门正以巩固提升夯实发展根基，以创新突破激发改革动能，为描绘中国式现代化的江苏新图景，持续注入强劲的监管力量和深厚的为民情怀。
打好政策“组合拳”
全面激发市场强劲动能
五年来，江苏市场监管系统始终锚定营造一流营商环境目标，着力构建经营主体全生命周期服务体系，推动经营主体活力和发展内生动力不断增强。
强化政策供给。据了解，省市场监管局连续5年出台稳企强链、落实“四稳”等一揽子政策措施，政策供给精准有力。针对企业融资难题，该局创新金融服务模式，推动“质量信用”变为“真金白银”。就在去年，南通思瑞机器制造有限公司收到900万元的“苏质贷”款项，且申请到1%的贴息优惠，企业的质量信誉转化为经营运转的资金，大幅减轻了融资压力。据统计，“苏质贷”“苏质融”共计帮助企业融资2070亿元，在全国质量融资中位列第一，有效激活了实体经济的发展动能。从“救命钱”到“发展金”，“苏质贷”已成为江苏小微企业转型升级的“加速器”。
此外，聚焦前沿领域，省市场监管局制定集成服务人工智能产业创新发展25条、支持服务人工智能OPC发展12条举措，全力助推全省从人工智能“应用大省”向“创新强省”跨越。
优化准入服务。去年5月，昆山奕昕电机科技有限公司成功申领中国质量认证中心开辟绿色通道以来发放的全省首张CCC证书。在市场监管部门的沟通协调和帮助下，通过专班对接、专属通道、专项跟踪，仅用1周就完成从受理到发证的认证，比常规流程时间压缩了80%，让企业负责人信心倍增。这家企业的经历，在江苏远非个例。近年来，省市场监管局聚焦企业关切，建立企业开办、变更、迁移、注销等“一件事”服务体系，准入服务持续优化、能级显著提升。如今，全省企业开办通过线上平台，已压缩至1个环节，最快可实现0.5个工作日内办结。
护航民营经济。民营经济是市场经济的活力源泉，其高质量发展关乎经济增长、科技创新和民生福祉。为此，省市场监管局推出一系列改革创新举措：制定促进民营经济发展年度重点任务清单，为民营经济发展明确路径；打造“市场监管会客厅”政企沟通交流平台，搭建政企常态化沟通渠道；建立“如我在办”换位体验机制，推动服务从“管理者视角”转向“经营者感受”；联合17部门开展个体工商户分型分类精准帮扶，共培育“名特优新”个体工商户7657户。
优化监管方式。执法有力度，更要有温度。全省市场监管部门对9.8万家经营主体的轻微违法，秉持审慎包容的监管执法理念，依法予以免罚轻罚，体现了执法中的“江苏温度”。此外，省市场监管局出台“执法+服务”20条和规范涉企行政检查14条措施，全面推行“信用+”渐进式执法模式。目前，江苏市场监管系统内“双随机、一公开”监督检查基本做到“综合查一次”，有效减少重复检查、多头执法，最大限度降低对经营主体正常生产经营的干扰，营造了“有感服务、无感监管”的良好环境。
规范竞争秩序
构筑统一大市场新格局
市场活力源于公平有序的环境。2025年，全省市场监管部门查办垄断和不正当竞争案件1364件，全省电商平台和类电商平台贯标率达100%，主导和参与起草“两新”国家标准108项，江苏省在全国百城消费者满意度测评中实现“八年七冠”……
“十四五”期间，省市场监管局深度融入全国统一大市场建设，破壁垒、稳秩序、促消费，加快形成良性竞争的市场秩序。
维护公平竞争。在全国首创公平竞争审查在线监测评估系统，运用数字化手段提升审查效能；同步推动重大政策措施会同审查机制实现省市县三级政府全覆盖，从决策源头有效预防排除、限制竞争问题；相关改革经验作为“共推区域市场一体化建设先行先试”的重要组成部分，入选2025年长三角一体化发展“最佳实践案例”。
聚焦重点行业，全省市场监管部门开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，加大医药、教育、公用事业等民生领域竞争执法力度，有力维护了相关市场公平竞争秩序。目前，全省已建成布局合理的商业秘密保护基地66个、基层维权联系点271个，形成覆盖广泛、响应迅速的服务网络，为企业创新发展保驾护航。
规范平台经济。为推动平台经济健康发展，省市场监管局创新构建“制度+监管”双轮驱动模式。联合29部门制定促进平台经济有序竞争创新发展任务清单，在全国率先出台第三方测评合规指引，系统构建促进平台经济健康发展的制度框架，推动重点平台和企业全面完善合规体系；在深化治理方面，聚焦直播带货、网络餐饮等社会关切领域，实施全链条监管。发布网络直播营销管理规范省级地方标准，省内重点电商平台和电商企业全部建立合规体系，线上线下市场竞争生态不断优化。五年来，累计完成直播监测6.26万场次，对35.4%网络餐饮经营者开展线下检查，有效净化市场环境，推动平台经济在规范中发展、在创新中前行。
优化消费环境。围绕“两新”领域，江苏牵头或参与制定国家标准108项，发布地方及团体标准338项，为消费升级提供坚实技术支撑。同时，在全国率先发布首个线下实体店无理由退货省级地方标准，推动27.1万家商户加入线下无理由退货承诺，有效提升消费信心和满意度。省市场监管局牵头开展全省优化消费环境专项行动，创新构建“一键和解”等多元化消费纠纷快速调处机制。
近年来，省市场监管局聚焦重点产业领域，深化质量认证制度创新，组织实施了25个质量认证创新项目，其中就包括南京市高淳区数字化赋能乡村民宿服务。该区创新推出民宿服务认证数字化审核模式，现已助力20家民宿成功获证，并推动整改服务和管理问题65项。获证民宿入住率显著提升，其中某民宿差评率从12%降至5%。数据背后，是实实在在的品质提升和市场认可。通过标准实施、商户承诺、纠纷化解、执法监督等多环节协同，江苏正逐步形成政府引导、企业自律、社会监督、消费者参与为一体的消费环境共建共治格局，为释放内需潜力、推动经济回升向好提供了有力支撑。
淬炼“品质江苏”
打造新质生产力引擎
2025年9月，在中国质量（南京）大会上，江苏亨通光电股份有限公司荣获第五届中国质量奖；江苏上上电缆集团有限公司等4家企业荣获中国质量奖提名奖。江苏在历届中国质量奖评选中获奖数量、占比、覆盖门类均居全国前列。
江苏市场监管系统以“品质江苏”建设为抓手，推动质量链与产业链、创新链深度融合，助力打造发展新质生产力的重要阵地，加快打造质量强国建设省域范例。
优化质量发展生态。全省市场监管部门坚持系统思维、链式发力，深入开展质量强企、强链、强县三大行动，推动质量工作从点到链、由线及面整体提升，为产业创新与区域发展注入坚实质量保障，质量发展生态更加优化。累计已有25个组织、39次获中国质量奖及提名奖，质量标杆不断涌现。在国家级质量提升项目中表现突出：9个项目入选全国“质量强链”百个重点项目，11个地区入围国家层面质量强县培育创新试点和百城质量提升活动，数量均位列全国第一，相关做法被市场监管总局向全国推广。
江苏在全国率先建设由龙头企业牵头、技术机构支撑、产业链上下游企业和行业相关主体参与的质量创新联合体58个，实施攻关项目500余项，推动质量创新从单点突破到全链提升。围绕集成电路、工业母机等21条产业链，整合企业、高校、科研机构、检测认证等资源开展质量联动提升，推动质量创新从“单点突破”迈向“系统集成”；在全国率先发布省级质量强链工作指南，编制覆盖50条重点产业链的质量图谱，系统梳理质量瓶颈和共性技术问题。通过“一链一策”精准发力，累计解决共性质量难题834项，有效提升了产业链整体质量水平与竞争韧性。
强化质量技术支撑。积极构筑一流技术支撑体系，强化质量技术赋能，提升产业链创新升级能力。“十四五”期间，江苏设立全国首个IEC国际标准促进中心和中德标准化合作创新中心，深度融入国际标准化进程。新参与制定重点产业链国家标准800余项、数量居全国前列；全省新建社会公用计量标准1311项、总数达5880项，覆盖体系持续完善。累计建成国家和省级质检中心、计量和产业计量测试中心206个，搭建质量基础设施“一站式”服务平台328个，均居全国前列；建设“苏链检”检企对接服务平台，组建低空产业、先进通信产业等检验检测服务联盟，平台累计对接企业个性化技术服务需求4700余个。
深化质量开放合作。统筹推进标准国际化跃升和认证认可“走出去”行动，累计主导制定ISO、IEC标准178项，帮助企业解决出口认证问题200余个，为企业出海构建从“合规准入”到“品牌增值”的全链条支撑体系。在全国率先制定企业内外贸一体化标准衔接指南，编制内外贸一体化服务对象和需求两张清单，助力外贸企业拓市场、转内销、稳经营，扩大了质量合作的“朋友圈”。
在2025年2月发布的首批中国消费名品名单中，江苏省11个品牌成功入选，数量居全国首位；恒力等6个品牌入选世界品牌500强榜单，数量位居全国第二；37家企业上榜“中国500最具价值品牌”……江苏正以“质量强链”为纽带，持续优化质量发展生态，为加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心、服务全国统一大市场建设筑牢质量根基。
压实责任链条
坚决筑牢市场安全底线
五年来，省市场监管局始终以“时时放心不下”的责任感，全面建立“三品一特”安全监管责任体系，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
严格食品安全责任。提请省政府印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，建立健全食品安全“三书一函”、风险会商等6项制度。食品安全“两个责任”工作在全国经验交流会上专题交流，形成示范效应。聚焦群众关切，全省市场监管部门持续开展校园食品、非法添加、“幽灵外卖”等一系列专项整治行动。截至目前，全省校外供餐单位已实现“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。在持续严格监管和社会共治推动下，食品安全“防护网”织密扎牢，全省群众食品安全综合满意度实现连续8年稳步提升。
严防药品安全风险。发布药品企业落实主体责任指导手册2.0版，编制药品上市许可持有人落实主体责任等18个指导手册，推动药品安全主体责任和监管责任贯通联动。持续加大疫苗、集采中选药械等高风险品种和关键环节监管，累计化解风险隐患5万余个。
严控工业产品质量。“十四五”期间，全省市场监管部门加强重点工业产品风险采集、事故分析和应急处置能力建设，初步建成“一平台多哨点”产品质量风险监测预警体系，实现风险早发现、早预警、早处置。对10个地方专业特色市场产品质量开展全链条治理，持续加大电动自行车、燃气“灶管阀”、纺织品等重点产品质量监管力度。如今，全省工业产品合格率已连续五年高于全国平均水平，为“江苏制造”筑牢了质量安全底线。
严守特种设备安全。深入实施特种设备安全生产治本攻坚三年行动，通过科技赋能与制度创新双轮驱动，持续提升特种设备安全治理现代化水平，全省万台特种设备死亡率持续保持低位。以电梯为例，“十四五”期间，96333电梯应急救援平台平均到场用时压降至11.1分钟，应急处置效率位居全国前列。全省累计为住宅老旧电梯出具“体检报告”2.7万份，推动住宅老旧电梯更新改造；制定出台全国首部省级层面住宅老旧电梯治理规范性文件，累计评估整治老旧电梯2.3万台、惠及群众超300万人。
奋进“十五五”，启航新征程。江苏市场监管系统将坚决扛起服务“挑大梁”、奋力“走在前”的担当，用足全链条治理和集成式服务工具箱，更好统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，全力推动“十五五”市场监管工作开好局起好步，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献市场监管力量。