“民声市集”上，代表们积极推广“代表码”，实现与群众沟通“零距离”；经济社会观察点上，观察员深入调研，广泛汇集社情民意，督办意见建议落实落细；人大代表“家站点”内，公检法司工作人员开展形式多样的法律服务，面对面为群众解答法律难题……在苏州吴中，这样的场景成为代表工作的日常。吴中区人大常委会牢固树立为代表服务的意识，密切同代表的联系，支持和保障代表依法履职，努力把人民当家作主具体地、现实地落实到人大工作方方面面，让发展更有温度、民生更有质感。
密网络，民情触手可及
新修建的柏油路缺乏照明设施，夜间出行不安全。村民通过“代表码”反映后，议政代表迅速响应，组织座谈调研，协同村委会制定方案并向上争取项目。在代表全程监督下，照明工程在短短数月内完工，解决村民夜行隐患。
这是吴中人大以数字化手段赋能民意联系的生动体现。在全区，“‘码’上见代表”成为群众提建议、代表履职责的快捷通道。扫码即提、线上即办，截至目前，该平台已收集并答复群众意见建议1500余条，有力提升群众诉求的反映效率和代表建议的办成效率。
“码”上连通的背后，是一张织得更密、沉得更深的民意网络。“全过程人民民主，根基在‘人民’，关键在‘全过程’。”吴中区人大常委会相关负责人表示，区人大持续拓展联系渠道，丰富履职形态，通过拓展线上平台，深耕线下触点，真正让群众的呼声被听见、被重视、有回响。
线上“一码通达”，线下“多点观察”。制定社会发展观察点工作办法，设立17个人大代表社会发展观察点，增设3个经济运行观察点……吴中人大将观察点位设立在发展一线与民生现场，在建立“生态保护”“文旅融合”专业代表小组，以及设立人大代表经济运行观察点基础上，继续扩大观察点覆盖范围，有效发挥代表的专业优势和扎根群众的特点优势，更好服务区域经济社会高质量发展。
联系机制也在持续优化。吴中人大深化“双联系”机制，常委会组成人员主动走访联系代表，开展“主任接待代表日”“代表统一接待日”活动，去年收集转办意见建议123条；深入开展“民主有责、改革有为、履职有力”代表履职主题活动，常态化开展“代表回选区”活动，组织代表回选区800余人次，推动解决群众反映问题500余个。
此外，吴中人大还持续推进代表“家站点”标准化、规范化、常态化建设，在建好、管好、用好阵地基础上，积极探索实体化运行的有效途径和方法，提高代表活动阵地运行的质量和效率。去年，吴中人大推动法院人大代表监督联络站向基层法庭延伸，木渎人民法庭代表联络站被市人大选树为人大代表“家站点”典型。
优机制，民意落地有声
“区政府如何统筹推进全区‘机器人+人工智能’产业发展？”“我们加强顶层设计和系统布局，以科技与产业创新‘双轮驱动’，推动产业实现关键突破、迈入发展新阶段。”
这是在吴中人大专题询问会上的一段问答。聚焦“关于加快江苏省智能机器人技术创新中心建设，全力打造‘全国机器人产业集群第一区’”议案办理情况，代表们以“视察+专题询问”方式，为代表建议落地、培育新质生产力注入动能。
民意不仅要“听得到”，更要“办得好”。吴中区人大常委会牢牢抓住代表建议办理这一关键环节，以“内容高质量、办理高质量”为导向，推动建议内容与办理质量“双提高”，真正让民主实践有声、有形、有效。
机制为基，建议办理提质效。吴中人大系统优化代表建议提出、交办、督办、反馈各环节工作，加强对代表提出建议的引导指导，提高代表建议的针对性、准确性、可行性；规范代表建议交办程序，召开代表议案建议交办会，压实办理责任；坚持区委常委、区人大常委会领导领衔督办、区政府领导领办、专工委对口督办、代表全程监办工作机制，推动141件代表建议、5件平时建议按期办理并答复代表，积极破解一批重点难点问题。
监督为要，闭环运行促落实。吴中人大 代表履职参与渠道，邀请代表200余人次列席常委会会议、参加视察及执法检查，确保监督之力始终贯穿始终。在太湖安全度夏关键期，吴中人大举行专题询问会，落细落实各项任务，推进太湖综合治理。会前深入调研，广泛征集问题；会后针对应询情况，开展满意度测评；聚焦落实情况，开展动态跟踪监督，推进人大与监委、检察院协同、区镇（街道）联动监督，构建闭环监督。
吴中人大积极细化办理评价工作，优化“两次评价”机制，推动办理由答复型向落实型转变。在代表履职评议方面，制定《关于加强区、镇人大代表向原选区选民报告履职情况工作的实施意见》，规范代表报告履职情况工作，全年共有170名人大代表报告履职情况；听取审议19名市人大代表履职情况报告，服务保障全国、省、市人大活动在吴中顺利开展、在吴中的省市人大代表依法履职。
激活力，扎深民主根系
管好国有资产与集体资产，是推动高质量发展、增进民生福祉的关键一环。随着镇、街道国有与集体资产管理情况向人大报告制度、开发区国有资产管理情况向开发区人大代表联席会议报告制度的建立和实行，吴中实现人大对区、开发区、镇街、村国有资产管理监督全覆盖，守好人民群众共同“家底”。
在吴中，各镇、街道、开发区人大结合实际、积极探索，形成富有特色的民主实践新路径，让民主真正扎根于基层治理与百姓生活。
开发区是经济发展主战场，也是人大工作新阵地。吴中区探索设立区人大开发区委员会，从制度设计上填补监督空白。度假区完善“1+4”工作格局，经开区在企业、人才密集场所设立首批4个意见建议征集点，高新区聚焦科技创新打造全链条监督模式。人大监督与高质量发展同频共振，相关创新实践获全国性认可，区人大开发区委员会获全国开发区系统人大工作突出单位。
在镇、街道层面，“一镇一品、一街一特色”的品牌矩阵日益坚实。法官与人大代表联合接访、“代表+企业”服务机制、“人大代表联系网格、服务民生、对接企业”制度、“民声市集”接访群众模式、“定时接待、民情日记、问题交办、结果反馈、群众评议”五步工作法，让代表履职更贴近实际需求；咖啡馆里听民声、太湖小岛上设立联络站、联络站与综治中心融合，让民生触角延伸至各个角落；人大代表联合巡河、聚焦太湖保护、盯紧安全生产、探索月度监督简报，让监督指向更清晰、协同更顺畅、回应更扎实。
为助力基层社会治理和法治建设，更好打造践行全过程人民民主基层单元，吴中区人大常委会深入推进“三官一律一员”（法官、检察官、警官、律师、调解员）进人大代表“家站点”活动，着力填补基层治理短板，满足群众法治需求，合力答好法治为民的暖心答卷。去年，开展“‘三官一律一员’进‘家站点’”活动60场，化解矛盾纠纷、解答法律疑问200余次，推动法治服务触角延伸至基层“神经末梢”。
“让民主可感知、可参与、可见效，是我们始终努力的方向。”吴中区人大常委会主任方伟军表示，区人大常委会将继续坚持以人民为中心，不断丰富全过程人民民主在基层的实践内涵，推动人大制度优势更好转化为治理效能。
雷霆
(吴中区人大常委会供图）