□ 朱绍岳
近日，有媒体报道，湖南常德一座投资上亿元的大桥，停工六七年沦为“断头桥”，官方回应，系政策调整、资金及人口等多种因素所致，短期无续建计划。这座曾定位为城市发展主轴的民生工程，如今围挡遮断、资源闲置，殊为可惜。
本该成为城市亮眼工程的桥梁项目，却沦为“半拉子”工程，我们固然要去探讨这一现象形成的原因。但在追溯原因外，我们还需要着眼于当下和现实，从推动问题解决的层面去考虑，如何为此类“断头桥”接上通路。
客观审视，上亿元大桥停工数年，只留下半截桥墩孤零零地立在原地，的确有碍观瞻。当地回应的“政策调整、资金及人口等多种因素”这一说法，也确有一定合理成分。这些年我国发展变化巨大，一些城市的扩张速度、发展格局在动态调整当中。但上亿元的项目变成了“半拉子”工程，这一结果仍然值得反思。这种反思，并非苛责过去未能精准预判所有变量。但换一种思路，当初做规划时，是不是可以保留一些弹性？多做几手预案？比如资金保障的可持续性、人口流向的不确定性等。给规划留出一定的调整空间，往往后续就会有更大的变通余地。正如作为“东数西算”国家枢纽节点的宁夏中卫，其在早期编制国土空间规划时便设立“数字经济发展片区”，预留弹性发展空间。后续面对算力需求爆发式增长，当地通过两次优化城镇开发边界，高效保障企业智算项目落地。这正是弹性规划的生动实践。
体谅困境，不代表要默许项目“烂在原地”，“半拉子”工程最忌晾着不管。公共工程的价值，从来不局限于“按原规划建成通车”这一种形态。如果说复杂多变的外在因素不可预判，那么主观层面仍然可以想想办法，多找出路。这种“想办法、找出路”，并不意味着一定要顺着原有的路径将工程推至完工状态；如若条件允许，可结合周边的民生需求，进行适当的融合与改造。某种意义上讲，这也是一种“弹性”且务实的做法。例如，呼和浩特赛罕区一处街边公园开放两年未修缮，当地多部门迅速考察、确定方案后，半年内即动工改造，推动公园焕新升级。可见，能解决群众的小需求，哪怕是“半截子”的改造，也比孤零零的“断头桥”更有意义。
说到底，为“断头桥”接上通路，未必一定要“续建到底”。留出弹性、跟随现实调整，也许那些停摆的“半拉子”工程，就会有重新生长的可能。