□ 杨 韵
科技创新侧重技术突破，以解决技术难题、提升技术为核心，是产业创新的根源和驱动力；而产业创新关注市场需求，以提升产业效率、加速成果产业化为目标，是科技创新的应用场景。两者的深度融合是增强科研实力、摆脱关键核心技术困境、实现科技自立自强的关键。为促进两者的深度融合，各主体应提升科技创新水平、强化企业主体地位、加快成果转化，为实现高质量发展注入强劲动力。
优化顶层规划设计 健全融合发展体制
系统性战略规划与制度制定，是科技创新与产业创新融合发展的关键。相关主体应强化制度体系建设，加强前沿技术研发及产业发展需求的协同互动，为创新链与产业链的对接创造良好的政策支持体系。聚焦关键产业技术突破，鼓励高校、企业及科研院所共建高效协同的创新平台，支持创新成果产业化，为新质生产力培育提供支持。推广“平台—公司—联盟”协同运营模式，赋予创新平台在人才引进、经费使用及技术决策方面更多的自主权。全面推行“企业出题、平台答题、政府助题”的核心技术攻关机制，支持行业骨干企业参与高校人才培养。举办科技创新大会、科技周等活动，系统展示创新成果、宣传政策、表彰先进典型，营造鼓励创新的文化生态。完善容错纠错机制，明确免责边界，构建良好的创新生态，并加强科技与财政、审计、纪检监察等部门的协同联动，确保科技与产业创新在社会监督下进行。
政府应通过贷款贴息、保费补偿、风险缓释等措施，发挥风险补偿作用为企业分担创新负担。鼓励金融机构加大信用贷款和中长期贷款投放力度，设计更加灵活的贷款期限和还款方式，畅通科技、产业、金融之间的循环。引导保险公司推出覆盖科技创新全流程的保险产品，健全技术攻关风险分散机制。实施科技创新担保计划，以共保体、再保险方式分散风险，撬动更多资本投向创新领域。
加强核心技术攻关 提升创新供给能力
以创新联合体为核心加强技术攻关，是营造融合发展支撑环境的内生动力。产学研各主体应围绕融合发展的卡点问题，强化高质量科技供给能力，为新质生产力培育提供强劲动能，全面提升整体创新效能。建立以市场需求和企业技术难题为牵引的选题凝练机制，市场化程度较高的领域采取竞争择优模式，支持优势主体牵头组织产业链上下游企业协同攻关。组建由科技领先企业、高校、科研院所、产业链上下游企业共同构成的创新联合体，推广“产业出题、人才接题、各方答题”的揭榜挂帅模式，并建立成果转化共享池和知识产权联合运营机制，确保各主体利益共享、风险共担。建立以企业需求为导向的创新机制，鼓励企业主导或参与国家重大战略规划、重大项目及重大政策论证制定，让企业成为产业科技创新的主体。实施企业梯度培育计划，重点支持科创企业向专精特新方向发展，并由领军企业开放技术、数据及平台等创新资源，构建大中小企业协同创新的产业生态，确保科技创新与市场需求的精准对接。
加速构建概念验证、应用测试等服务平台，为科技成果转化提供技术可行性论证、商业评估和小批量试制服务。鼓励产业专家参与创新成果评估，将技术成熟度、市场匹配度、产业带动性等指标纳入评价体系，重点考察科技成果对产业发展的贡献率，提升创新与需求的契合度。组建知识产权联盟，完善知识产权评估与交易机制，推动知识产权向现实生产力的转化。探索转让许可、先使用后付费、风险共担等合作方式，降低企业的技术引进成本，促进创新成果在多领域的规模化应用，实现科技创新与产业创新的双向赋能。
完善培育体系建设 赋能创新人才集聚
人才是科技创新与产业创新融合发展的核心要素。相关主体应围绕“人才链—创新链—产业链”协同发展目标，重构创新人才培养体系，着力提升复合型人才的创新实践能力，为实现科技自立自强提供人才支持。成立由政府、行业、企业专家协同参与的学科专业设置评议委员会，鼓励设置人工智能、大数据、生物制造等前沿学科，实行项目制教学培育复合型人才，并建立动态专业预警与退出机制，定期发布就业率低、不适应产业发展的专业，引导高校对专业设置进行调整。支持龙头企业与高校共建现代产业学院，校企合作开发活页式、工作手册式教材，并将企业实践案例、真实项目融入课程体系，促进产业资源与教育资源的高度整合。采用定向培养、定期招聘方式吸纳高校优秀毕业生，精准对接产业需求吸纳人才。搭建海外人才通道，通过简化外籍高层次人才来华工作许可、签证及永久居留审批流程和手续，集聚全球智慧促进科技创新与产业创新的融合发展。
在科研机构及企业中推行年薪制、协议工资制，探索适合科技领军人才的薪酬体系，并鼓励实施股权、期权激励和项目分红等中长期激励方式。推广双聘制、候鸟专家、周末工程师等柔性引才模式，允许人才在履行岗位职责的前提下灵活流动。推行分层分类科技人才评价机制，基础研究类人才实行长周期、低频次的考核方式，应用研发类人才以技术突破和产业贡献率为导向，将评价考核重心放在人才能力和实际贡献上，科技成果转化类人才侧重市场效益评价，应将技术交易额、产业发展实效等作为核心指标。设计用人单位、同行评议、市场和社会认可的多元评价体系，确保人才评价的公正性。强化评价结果与奖惩机制的关联，使优秀人才获得相应的荣誉及职业发展空间。
（作者为顺德职业技术大学副教授）