□ 孙 林
数字技术与党建引领的深度融合，正在重塑乡村治理现代化的新格局。党建引领作为乡村数字治理的方向标，通过建强基层党组织确保乡村治理始终服务于公共利益；数字技术则为党建引领提供了“快速通道”，依托资源优化配置与流程再造，突破了乡村治理的时空阻碍，显著提升响应及处理效率。然而，在数字技术与党建引领双轮驱动乡村治理的实践过程中，依然存在资源整合不足、制度保障不完善、人才队伍建设滞后等问题。因此，乡村治理主体应强化思想引领，发挥组织与技术协同优势，不断推动数字技术与党建的深度融合，以实现乡村治理精准化与服务高效化。
强化党建思想引领 构建协同治理体系
基层党组织是乡村治理数字化转型的核心力量。基层政府应强化乡村治理党组织建设，构建高效治理机制，提升党员干部数字素养，为乡村治理提供坚实组织保障。
完善基层治理组织架构。建立“乡镇党委—联合党委—村党支部—网格党组织”服务体系，将党组织嵌入到乡村治理的各个环节，定期通过会商形式解决群众问题，实现党组织的精准覆盖与高效响应。构建跨部门协同机制，打造集信息采集、事件调度、风险预警于一体的综合治理平台，整合民政、住建、城管、卫健等部门数据，通过党建引领实现公共资源的优化配置与科学决策。在数据整合过程中，需明确数据采集、存储、共享及应用标准，建立起“登记—上报—办理—反馈—办结”的闭环管理模式。
增强基层干部数字治理能力。系统开展数字治理专题培训活动，采取理论教学、案例研讨、情景模拟等方法，培养基层干部数字思维和创新意识，使其充分利用数字技术提升乡村治理水平。定期选派基层干部到上级单位进行交流学习，持续学习数智技术，提高数字治理能力。
完善数字生态建设 夯实乡村治理根基
乡村数字治理生态的构建是驱动乡村治理现代化的重要引擎。乡村治理相关主体应积极搭建多元协同、数据驱动的乡村治理体系，转变基层组织治理理念，健全数据共享机制，协同激发乡村治理内生动力。
夯实数字基础支撑。增加乡村数字治理资金投入，分阶段推动5G基站、千兆光网的落地建设，并在主干道、公共区域部署高清摄像头、环境监测传感器等设备。对水利、交通、电网等传统设施进行数智化改造，通过建设智慧水务平台、数字电网管理平台等，实现乡村基础信息可视化管理。构建“数字+公共服务”模式，将数字技术深度嵌入乡村教育、医疗、养老等公共服务体系，精准解决村民在生产生活中的实际困难。健全乡村治理数据共享体系，制定统一规范的数据采集、存储、共享及应用标准，确保党建、政务、民生服务等数据的规范接入与使用，完善智慧政务平台建设。
设置综合考评机制。建立量化指标与实地考察相结合的评价机制，采用专家评价、部门自评、村民评价等方式，并将数字技术应用、党建工作成效、群众满意度等纳入考评范围，定期对协同驱动成效进行综合评价。利用数字平台实施全过程监测，通过云监控等对乡村事务办理进度、党员服务情况、走访轨迹等进行动态跟踪，并结合定期巡查、随机抽查结果验证线上监测的真实性，确保乡村治理问题及时得到解决。构建以结果为导向的激励问责机制，将考核结果与村干部绩效报酬、评先评优等挂钩，并畅通民意反馈渠道，通过线上评议平台、村民代表大会、满意度调查等方式收集群众意见，将反馈作为制度设计与工作方式调整的重要依据，在“评估—反馈—优化”的良性循环中提升乡村治理效能。
健全保障体系建设 提高乡村治理效能
制度保障体系是确保数字技术与党建引领协同推进乡村治理规范化运行的关键。基层政府应制定数字技术与党建引领双轮驱动乡村治理的相关保障体系，更新数字治理理念，构建隐私保护规范，加强人才队伍建设，确保乡村治理各项工作规范开展。
构建数字安全防范体系。结合区域发展实际制定地方性法规及实施细则，并细化责任清单，明确乡村治理数据使用权责及分类标准，确保乡村数字治理法规与国家法律法规的有效衔接。成立乡村数字治理督导小组，对相关人员行为进行全过程监督，并适当加大对隐私泄露行为的惩戒力度。部署数据脱敏系统，对涉及个人信息、乡村治理等敏感数据进行分类分级管理，并设定严格的访问权限、进行加密处理。定期开展网络安全评估工作，持续优化数据安全管控能力。
更新乡村治理理念。组建由党员先锋队、青年骨干组成的数字治理宣讲队伍，利用农闲时间入户解读数字治理政策及参与方式，或借助电视、微信、短视频等平台，以故事、短剧等形式宣传乡村数字治理，使数字治理理念深入人心。在广泛征求村民意见的基础上修订村规民约，上传至党建管理平台，持续追踪相关工作。
加强人才队伍建设。定期组织普惠性数字技能培训活动，以集体培训或入户指导形式宣传电子政务，培训政务平台使用、智能设备操作、网络安全防范等实用内容。加强村民自治法律法规及正面案例宣传，培育村民的主体意识和责任感，并在数字平台中开发村务公开、议事协商等功能模块，方便村民便捷了解村务、表达意见及参与决策，发掘并培养乡村治理中的骨干力量，发挥“传帮带”作用提升村民整体数字素养。
（作者为淮阴工学院苏北发展研究院、马克思主义学院副教授；本文系淮阴工学院横向课题〈Z421A25118〉的研究成果）