用数字化思维推动高校治理能力现代化

□ 徐玉婷

数字教育既是数字中国的重要组成部分，也是建设教育强国的重要支撑力量。随着人工智能、大数据、AR等数字技术的创新迭代与广泛实践，新技术在融入教育治理现代化进程中，也在不断创新和拓展教育治理现代化的内涵与路径，“教育数字化”和“内部治理现代化”已成为高校革新的时代需求。

高校推进智慧治理的现状分析

高校治理作为教育治理的关键一环，应及时更新现代化治理手段与工具，拓宽治理场域，积极依托数字技术提升治理水平，打造多元协同共治与科学精准治理的新格局。内部治理是高校治理的重要组成部分，涉及大学的激励和约束机制，直接关系到运行效率和效益。近年来，高校人才培养、科学研究和社会服务三大职能履行与内部管理的数字化水平不断提升。高校治理实践与数字的映射关系初步建立，人、财、物等与数据建立起更加紧密的自动关联，各系统之间数据实时共享正稳步推进。在一定程度上，高校运行管理与治理决策的精准化、自动化和智能化水准得到了提升。

现阶段高校智慧治理距离理想状态存在一定差距，正面临三方面困境：一是传统的垂直式管理不完全适合数字时代的高校治理，在治理过程中没有形成多元主体协同参与的局面。各单位间信息闭塞导致治理效率不高。二是现阶段高校业务运行各环节的数据采集，因技术问题存在不完整的情况。大部分学校只是将数据采集存储与实时共享作为治理数字化的重点，缺乏对数据价值的挖掘，造成数据浪费。三是当前以大数据为“原料”、算力为基础、算法为支撑的精准管理与智能决策，在高校三大职能履行与组织运行治理中的成效并不显著。在人才培养、科学研究、社会服务和运行管理等业务的管理决策工作依旧主要基于“主观经验”，管理与决策未能充分借助算法智慧，智慧治理仍处于起步阶段。

高校推进智慧治理的实践路径

推进智慧治理旨在实现高校内部治理主体多元化、运行管理精准化和决策科学化。具体表现为高校在数字技术层面实现人、财、物互联，在三大职能运行管理的各环节、全领域实现“业务数据化”和“数据业务化”。党的二十大报告明确指出：“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。”一流的大学需要一流的管理，应把握数字发展机遇，从组织强化、治理设施和素养培育三个维度探究高校内部智慧治理的路径。

组织强化，建立信息管理人才队伍。高校高层领导需要做好内部治理的顶层设计和战略部署。在党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的中国特色社会主义大学治理结构中，坚持党的全面领导是最核心的要求，同时也是提高办学治校能力、形成更高水平管理体系的重要保证。一方面，要提升数字化领导力，带领全校师生积极应对教育数字化新形势，推动多元主体广泛参与高校治理。另一方面，应充分发挥技术优势，对高校内部事务实施管理。管理人员应当强化智能化技术的学习，掌握数字化管理知识，提升智能化管理的操作技能。同时加强信息化专业管理人才培养，打造一支“数据素养高、专业水平高”的“双高”教育管理者队伍。

优化校园资产，软硬件提档升级。借助新兴智能化软件工具实现更深层次的数据智能分析，进一步促进高校数字化转型。在硬件环境方面，高校应依据实际情况开展数字基础设施建设，涵盖信息网络基础设施、平台体系新型基础设施、数字资源新型基础设施等，为高校智慧治理的顺利推进提供“硬件支撑”，打造“智慧校园”。网络课程、数字图书、数字教材等数字教育资源均为重要的学习资料。要加强高校各系统的标准化建设，整合校外数字教学材料，优化高校内部教学资源数据库的供给，提升各信息系统的智能性与使用体验。强化高校治理算法的研发，完善升级教育教学监测系统、学生培养及就业系统、教师发展系统、校园空间与资产管理系统等数字化体系，加强高校治理场景的数字技术应用研究，探寻高校治理算法的发展路径，构建安全、稳定、高效的数字治理环境。

提升主体数字素养，培养新型治理能力。教育部发布《教师数字素养》行业标准，明确教师数字素养内涵为：适当利用数字技术获取、加工、使用、管理和评价数字信息和资源，发现、分析和解决教育教学问题，优化、创新和变革教育教学活动而具有的意识、能力和责任。高校需要重视提升行政人员和师生的数字素养，加强对人工智能、大数据分析、虚拟现实等技能探索。通过组织开展数字素养培训班、专题讲座、线上课程等途径有针对性地提升教师数字素养。此外，还要切实提升学生高效应用数字技术、恰当选择使用数字资源的能力，增强学生“自治”意识，形成新时代的“数字化自治经验”，赋予高校智慧治理新的活力。

在“一切皆可量化”的数字智能化时代推进高校治理效能提升，对各高校而言机遇与挑战并存。高校应顺应教育数字化转型趋势，既立足当下实际加强数字化建设，又着眼未来推进内涵式发展，形成兼具开放性、适应性、可持续性的教育治理新生态。不仅要运用数字技术处理日常运行中的事务性工作，更要发挥数字技术对学校高质量发展的助推作用，用“数字化”思维推动高校内部治理体系和治理能力现代化。

（作者单位：南京工业大学国有资产管理处；本文系江苏省教育科学规划课题〈C/2023/01/21〉研究成果）