“1+1+N”包干责任机制确保安全隐患排查“全覆盖、无死角”；警网联动，“先重点后全域”，递进式推动精细化治理走深走实；“五色动态标注”，精准分类，长效构筑安全宜居新生态……
近年来，随着城镇化进程的加速推进，流动人口作为城市建设的重要力量，在助力城市经济社会高质量发展的同时，也给社会治理的精细化水平提升提出了更高要求。为进一步夯实多元人口汇聚的安全发展基石，切实统筹好发展和安全两件大事，南京江北新区葛塘街道联合葛塘派出所，共同启动为期约半年的安全隐患排查大起底专项行动。锚定“底数清、情况明、数据鲜活、管理有序”的总体目标，行动旨在以警网融合、全员参与的“靠前”走访摸排，完成对辖区内实有人口、房屋信息的系统化信息更新，为持续推进社会治理现代化与个性化公共服务提供坚实的数据支撑。
高位统筹：健全责任体系 凝聚攻坚合力
针对人口流动加剧带来的人房信息底数不清、治安隐患易发等问题，街道以此次专项行动为抓手，构建起上下协同、责任明晰的攻坚格局。11月29日，街道联合葛塘派出所组织召开专题部署会议，从统一思想、落实责任、优化服务三个维度划定“路线图”“责任表”，提出以《南京市流动人口服务管理条例》为基本依据，对辖区26个小区、11.3万名各类人口、4.2万套房屋开展“全覆盖、无死角”的联合摸排。
行动明确了“1+1+N”包干责任机制，要求村（社区）主要负责人为第一责任人，具体由1名包片社区民警、1名包区协管员与N名包户网格员组建责任单元，搭建起“网格员协管员首采、疑难户警网合采”的分层采集闭环。同时，广泛联合小区物业、楼栋长、微网格员、志愿者等多元力量共同参与，全面整合资源，形成“分工明确、协同高效、闭环管理”的工作格局。
精准摸排：多维联动采集 织密信息网络
坚持“先重点后全域”的摸排原则，行动以葛塘街道居民基础信息数据为蓝本，按照“安置小区—商品房小区、无物管小区及农村区域—企业、门面房等重点场所”的阶段式推进方式，逐步完善健全“一楼一档、一格一册”的基层治理档案。
自行动开展以来，街道各社区书记带头推进。其中，新城社区将每周四定为统一行动日，联合民警、物业等多方力量更新、新增登记人员信息891人；芳庭社区创新采用“挂图作战”模式，组织18支分队对仁锦苑小区1至32栋1166户房屋进行摸排，并同步开展征兵宣传和消防安全知识宣传；中山社区组建12支专项工作组，充分发动“众善汇”志愿者参与，已完成4个小区全覆盖摸排，填补了居住信息登记的“空白点”。
分类管控：创新标注模式 激活治理效能
为实现基层治理现代化水平提升的常态化长效化，街道以此次专项行动为契机，在全面摸排更新数据的同时，创新融入了“五色动态标注”分类管控模式——一方面，将合租房、整租房、自住房、空置房、营业或仓储用房分别标注为红、黄、蓝、绿、紫五色，统一制作楼盘表；另一方面，建立“月度动态更新+季度复核”机制，要求网格员、协管员综合运用日常走访、物业联动、中介反馈等方式，及时采集新入住、搬离、房屋性质变更等信息，每季度对重点人员、出租房信息进行复核，确保数据“常采常新、鲜活可用”。
着眼于全环节的信息采集质效提升，行动前，葛塘派出所专门组织房屋中介及“二房东”等群体，召开《南京市流动人口服务管理条例》宣讲会议，与之签署安全管理告知单，实现中介房源、租户信息全量掌握；行动中，街道依托综合指挥一体化平台，借助大数据等信息技术，为更好实现对快递员、外卖配送员、代驾员、网约车司机等第三方平台服务人员的流动管理提供有力支撑；行动后，严格落实“打防结合”要求，建立问题线索快速移送机制，力求第一时间实现治理问题精准分流与快速处置。
服务融合：力行多效合一 延伸治理触角
一次入户完成多项服务。在专项行动开展过程中，街道将信息采集同反诈宣传、消防检查、矛盾纠纷摸排化解、重点人员评估等结合，重基础信息摸排，更重软性服务“上门”。
“社区工作人员上门时，我随口提了一嘴，小区没有地方晾晒衣服，也缺少一个让大家休闲歇脚的地方，没想到当场就被认真记下来了！”工农社区居民张阿姨提起这件事，语气里满是欣慰。“这两天，社区网格员还专门打电话和我说已经和物业实地看过了，准备划一个专门的晾晒区，而且议事亭建设也在计划中了，真是说到做到。”
在积极回应居民诉求的过程中，街道充分运用“社区吹哨、部门报到”机制优势，联动相关部门逐级认领任务、实时跟进落实。以接待寺社区为例，依托街道消防一体化工作站分站，共组织16支攻坚小组逐户推进，排查中发现某住户因老人习惯收集纸壳，导致室内存在明显消防安全隐患，在开展房屋信息更新的同时，网格员联合消防人员共同进行劝导和安全宣教，协助老人完成清理，通过部门联动、现场处置，共完成安全隐患整改6处。
数据显示，自安全隐患排查大起底专项行动开展以来，街道通过体系化的工作法，已累计更新新增流动人口登记超千人，填补信息登记“空白点”“死角”百余处，各类安全隐患整改闭环率、矛盾纠纷调处成功率均实现显著提升，辖区社会治安形势持续向好，基层治理数据根基愈发坚实。
“以更精细的管理、更高效的协同、更暖心的服务巩固治理成果。”街道党工委副书记、办事处主任沈军勇表示，专项行动的开展为街道的精细化治理探索了新机制、打开了新局面，未来街道将常态化用好用活本次专项行动成果，切实将精细化的治理效能转化为构建更高水平的平安葛塘、法治葛塘的强大动能，在精准的服务“滴灌”中持续扮靓宜居宜业“大美葛塘”。 吴婷