两化融合发展水平达71.2，较全国平均水平高5.7，连续十一年全国第一！截至2025年底，全省已累计创建国家数字领航企业14家、领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家，15家企业入选全球“灯塔工厂”、数量全国第一，重点企业数字化研发设计工具普及率94.2%、关键工序数控化率达74.1%、经营管理数字化普及率达90.4%……
“十四五”规划收官之际，作为制造大省、网络大省、“数实融合强省”的江苏再次交出一份制造业“智改数转网联”高分成绩单，提前完成“十四五”目标任务。
那么，这份“成绩单”是如何取得的，追“新”逐“智”，江苏如何实现加“数”转型？
完善政策机制
构建协同推进体系
回首“十四五”，江苏高位推进制造业“智改数转网联”工作脉络清晰、步伐有力——
2021年12月，江苏在全国率先部署开展制造业智能化改造和数字化转型三年行动，用三年时间推动全省规上工业企业全面实施“智改数转”。
2023年10月，为贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化重要指示精神和全国新型工业化推进大会部署，我省提出以“网联”放大“智改数转”效应，深入实施智能化改造、数字化转型、网络化联接“三大行动”，打造数实融合强省，努力为全国新型工业化探索新路、积累经验、提供支撑。
2024年12月，在全面总结上一轮三年行动实施情况的基础上，再次出台深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划，更大力度更广范围推进制造业“智改数转网联”。
步步为营。为坚持高位推动，我省将“智改数转网联”列入省委常委会工作要点、省政府重点工作及对各设区市高质量发展绩效考核评价指标，省政府每年组织召开全省“智改数转网联”工作推进会，建立省市县协同推进工作机制，推动工作落实落细。
坚持政策引导、加大政策支持，我省先后出台两轮推进制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划，部署实施“智能工厂梯度建设”“中小企业数字化转型”“人工智能赋能新型工业化”等重点任务，省财政每年拿出专项资金，各市县叠加配套，给予项目投入补助和贷款贴息补助。
既有宏观政策支撑，也需创新金融服务。我省优化调整制造业贷款财政贴息政策，出台“设备担”贷款担保服务定向用于企业设备更新。我省还充分发挥省战略性新兴产业母基金作用，引导金融资本和社会资本对智改数转网联协同联动支持，拓宽融资渠道；鼓励金融机构推出“智改数转贷”，支持企业设备更新和技术改造。
通过不断完善政策机制，构建起一套省市县协同推进体系，有效推动“智改数转网联”落深落实。
突出评估诊断
推动企业愿转敢转
企业“不愿转、不敢转、不会转”，曾是横亘在制造业“智改数转网联”过程中的一大难题。
如何化解老“顽疾”、推进覆盖面，建立健全“宣传、评估、诊断、规划、实施”的工作体系，扎实推进评估诊断，成为我省给出的“药方”。
首先是全面开展线上自评。为帮助企业明确转型目标和方向，全省上下积极引导企业广泛开展两化融合、智能制造、数字化转型等能力评估，明确转型目标和方向。截至目前，全省累计组织超6万家企业开展线上两化融合自评估，5万余家企业开展线上智能制造成熟度自评估，数量均居全国第一。
其次是着重抓好免费诊断。为深入了解企业具体问题，我省印发《制造业智能化改造和数字化转型诊断工作指引》，通过政府购买服务，省市县联动推出“一企一策”免费诊断服务，帮助企业针对性制定转型方案，累计为6.1万余家工业企业开展免费诊断，基本实现规上工业企业全覆盖，体现了政府对企业转型的大力支持。
再次是突出成果运用。为了让诊断成果更好地服务企业，我省坚持目标导向，围绕行业共性需求，定期组织编制诊断数据分析报告，梳理适配制造业企业“智改数转网联”需求的典型场景和优秀案例，制定行业智能装备、工业软件、网络设备、人才技能和服务商等“一图多清单”，推动更多企业诊有重点、改有方法、转有目标。
以盐城市为例，该市在推进智改数转网联工作中，构建专门工作机制，市政府主要领导亲自谋划，分管领导具体执行，职能部门一线落实，做到“一县一方案、一年一清单”，高效完成企业诊断工作，提前一年实现规上企业诊断全覆盖，两年完成4542家企业诊断，为后续改造奠定基础。
见微知著，全省各地扎实推进评估诊断工作，为江苏制造业的转型升级奠定了坚实基础。
注重分类推进
明确转型实践路径
江苏制造企业众多，如何有效扩大智改数转网联的覆盖面？这就需要制定分层分类的转型实现路径。
先将目光锁定到无锡高新区。当地“抓大也抓小”，一边打造高标准标杆，每年跟踪服务超20个智能化建设重点项目，年均投资超50亿元。当地建成3家“灯塔工厂”，成为全国拥有该类工厂最多的国家级高新区，施耐德更是升级为江苏省首家“可持续灯塔工厂”，彰显了强大的示范引领作用。另一边积极推动优质中小企业智能车间建设，强化上云用数，推广工业App和解决方案，全区省星级上云企业累计已达1048家次、市级以上智能车间达到360个，近三年入选全市轻量化智能改造项目121个，完成投资2.6亿元。
这成为我省分类推进改造工作的缩影。各地针对不同企业多元转型路径问题，强化行业头部企业示范引领、中小企业普及应用，推动产业园区转型升级，为广大企业分类提供数字化转型路径参考。
——聚焦头部企业抓标杆引领。我省着力构建基础、先进、卓越、领航四级智能工厂梯度建设体系，支持重点制造业集群和产业链头部企业建设一批智能制造示范标杆，推动“智改数转网联”由“点上示范”走向“面上推广”。截至目前，全省累计建设国家领航级智能工厂2家，卓越级智能工厂67家、数量居全国第一，认定省先进级智能工厂1808家。
这些龙头企业的标杆建设，不仅提升了自身的竞争力，更能发挥示范效应，带动产业链上下游企业协同发展，为江苏制造业的整体转型升级提供强大动力。
——聚焦中小企业抓推广普及。支持优质中小企业加快建设智能制造示范车间，强化星级上云企业建设，推广一批“小快轻准”的工业APP和解决方案，降低中小企业数字化转型门槛。截至目前，累计培育省智能制造车间3838个，培育星级上云企业近3.5万家，带动中小企业上云超40万家。南京、无锡、苏州、南通、徐州5个设区市入选国家中小企业数字化转型城市试点，全省重点企业关键工序数控化率全国第一。
——聚焦产业园区抓整体转型。聚焦产业集群和优势产业链，支持省级以上园区丰富数字化服务供给，建设全面感知、泛在联接的智慧园区，打造“智改数转网联”样板园区，累计创建省级“互联网＋先进制造业”特色产业基地52家。
各地围绕“1650”产业体系，发掘具有较强资源整合力和生态构建力的机构和企业，积极培育制造业数字化转型促进中心，提升区域数字化转型专业服务能力和对中小微企业惠企服务水平。
通过分类推进、提供路径参考，推动了不同类型企业的共同发展，促进企业之间的协同转型，提升整个产业的竞争力。
夯实基础能力
筑牢转型支撑“底座”
转型不是“无源之水”“无根之木”，我省通过完善数字化基础设施建设的功能体系，加快技术装备、工业软件、网络设施、人工智能等能力建设，为企业发展筑牢“底座”。
优化技术装备供给。省级层面出台工业母机等行业高质量发展行动计划，聚焦高端芯片、智能成套装备、数控机床、工业机器人等领域短板，组织核心技术装备攻关，加快实现国产替代。
加快国产工业软件开发应用。我省制定加快工业软件自主创新若干政策，突破一批关键技术、形成一批优质产品，促进国产工业软件在智能改造项目中实战实用、迭代升级；组织开发集成符合中小企业共性需求的“小快轻准”数字化产品、服务和解决方案，引导企业针对设计、生产、经营、仓储等关键环节加强数字化管理，以数据驱动全流程改造升级。
建强数字基础设施。我省全面推进5G、千兆光网、数据中心等建设，截至目前，全省累计建成5G基站31.8万座，13个设区市全部建成千兆城市，部署10G PON端口195.8万个，算力规模约88.2EFLOPS，处于国内领先水平。壮大多层次系统化工业互联网平台体系，梯度建设企业级、行业级、区域级、双跨工业互联网平台，累计建成国家工业互联网双跨平台5个、省级重点工业互联网平台338个。
推进人工智能赋能。江苏率先出台加快推进人工智能赋能新型工业化行动方案，引导人工智能企业与工业企业开展深度合作、协同创新，组织开展行业大模型攻关，发布南钢元冶·钢铁大模型等创新成果，认定朗坤苏畅大模型应用平台等人工智能领域首版次软件，形成覆盖研发设计、生产制造、辅助决策、智能运维等典型应用场景案例，苏州获批建设国家人工智能应用中试基地。
加强网络和数据安全建设。我省已建成省级工业信息安全“一网一池一平台”，逐步形成完善的工业互联网安全分类分级管理体系，企业网络安全防护能力持续提升。截至目前，全省累计将6万余家企业纳入监测范围，培育安全防护星级达标企业882家，我省获评工信部“工业互联网安全深度行”总体成效突出地区。
加强服务供给
打造良好发展生态
推动“智改数转网联”也离不开要素支撑。我省强化标准指南引领，加快关键核心技术攻关，优化政策和服务供给，打造“智改数转网联”良好发展生态。
突出重点要素赋能，加强标准指南引领是重要一环。围绕“1650”产业体系，我省逐群逐链编制智改数转网联实施指南，发布电线电缆、医疗器械等45个细分行业实施指南，这些指南针对不同行业的特点和需求，提供了具体的转型路径和方法。其中，化工行业指南转化为江苏省地方标准，预制菜行业指南转化为团体标准，7个行业指南形成标准化技术文件。这些标准和文件的形成，不仅为企业提供了可遵循的规范，也提升了行业的整体竞争力。
既制定，也推广。我省按集群产业链，还举办了各类指南宣贯和供需对接活动累计150余场，加快行业推广应用。
有了路径和指南，还需要技术服务供给。我省聚焦智能装备、网络建设、系统集成等领域，建立近千家单位组成的省服务商资源池，为企业提供全方位、高质量的服务，助力企业更好地实现数字化发展。
此外，我省还以“筑峰强链”企业为主体，实施制造业人才培育工程，省市联动遴选培育一批覆盖数字经济领域的创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才。
多措并举，在推动制造业智能化改造和数字化转型过程中，全省上下形成了各界广泛参与的良好生态。政府部门发挥引领作用，工信部下属“六大”机构在江苏设立分支机构，十大双跨平台全部落地省内。全省每年举办世界智能制造大会、世界物联网博览会等展会，开展智改数转环省行等活动，为产业链上下游企业搭建互动交流与合作发展的平台，促进资源共享与协同创新，也为其他地区提供了可借鉴的经验。