索普集团近十年来最大的产业项目——投资约32.3亿元的醋酸乙烯及EVA一体化项目在镇江经开区破土动工；镇江城投集团运营的西津渡历史文化街区与现象级国风IP《剑网3》成功联动，三天吸引游客近十万人次；多家市属国企相继摘得资本市场最高信用等级（AAA）评价，赢得广泛市场认可……“十四五”以来，一幅以改革为笔、以主业为墨的壮阔画卷，正在镇江市属国有企业中全面铺开。
面对复杂多变的经济环境，镇江市国资委以刀刃向内的勇气重塑肌体，以聚焦实业的定力优化布局，在转型升级的关键赛道上积蓄起澎湃的新动能。全市国有企业正以提升核心竞争力和增强核心功能为重点，努力从传统的资产运营者向现代产业引领者和城市价值创造者转变，奋力在谱写“强富美高”新镇江现代化建设新篇章中展现更大担当。
优化布局
引领国有资本精准投资
推动国有资本向关系城市安全、经济命脉和民生福祉的重要领域集中，是“十四五”以来镇江国资布局调整的鲜明主线。通过系统性的顶层设计与主动作为，市属国企的发展路径从过去的分散布局转向了聚焦主业的集约发展。
一场深刻的“主业重塑”行动在全市推开。镇江市国资委明确要求每家市属企业主业不超过3个，且必须实现无交叉、无重复，从源头上强化了战略聚焦。与之同步的，是一场坚决的“瘦身健体”。恒顺集团在“十四五”期间有序清理了24家非主业子公司，让主营业务占比提升至91.48%；交通产业集团累计清理退出42家低效无效企业，推动优势资源向主业“回流”。文旅集团则大刀阔斧地整合旗下业务，确立了“旅游业、酒店业、旅游综合开发业”三大清晰主业，形成了集团和核心子企业“1+3”的高效发展格局。
在战略性新兴产业和未来产业的前沿阵地，产投集团将金融资本精准滴灌至本土创新幼苗，其参与投资的润晶科技、江苏超力等企业茁壮成长，并助力长江能科成功登陆北交所。面对数字经济的时代浪潮，新组建的镇江市数据集团肩负起开拓数据要素新蓝海的使命；而在备受瞩目的低空经济新赛道上，镇江产发集团已率先搭建飞行服务平台，取得长江流域首个水上机场运营许可，探索无人机全域场景赋能服务。
“十四五”时期，镇江市属国企实施的178个产业投资项目，主业投资占比高达98%。索普集团向高端新材料产业链坚定延伸，镇江港发集团中交港发智造科技项目入选国家级智能交通试点，镇江规划勘测设计集团为全市国土空间描绘未来蓝图……国有企业正以其强大的战略投资能力，成为引领地方产业升级与城市发展的“主力军”。
创新机制
全面激活经营主体活力
改革是决定国企前途命运的关键一招。通过打破体制机制藩篱，镇江市国资委着力推动市场化经营机制走深走实，让国有企业持续焕发新的生机与活力。
改革任务化、清单化，确保每一项举措都能落地生根。从国企改革三年行动到当前的深化提升行动，一套涵盖9个大类、110项任务的周密体系贯穿始终。在恒顺集团，31项改革任务清单完成率已达100%；索普集团持续深化改革，成为全省石化行业唯一的地方“科改企业”；镇江文旅集团通过实行集团财务委派制度，在强化管控的同时提升了专业效能；镇江体育产业发展公司修订出台25项管理制度，让市场化运营有章可循。
镇江市国资委坚持“强激励、硬约束、重业绩”的考核导向，强化考核结果与薪酬分配的紧密挂钩。一方面，对于效益好、贡献大的企业，打开负责人薪酬“天花板”；另一方面，在全省率先建立含“达线指标”考核体系，打破薪酬的“铁饭碗”，将发展压力与动力有效传导至每一位经营者，使“凭效益定业绩、凭业绩定奖惩”理念深入人心。全市国有企业持续深化内部“三项制度”改革，全面推行全员绩效考核与市场化选人用人机制，有力激发了干部职工的积极性和创新活力。
更具突破性的探索在于对专业化、市场化管理人才的积极引入。职业经理人制度在两轮试点中成效卓著，第一轮8家试点企业净利润实现超十倍增长，第二轮试点企业也保持着稳健的盈利提升。这种“揭榜挂帅”式的用人机制，为国企带来了急需的专业视野和拼搏锐气，持续增强人才活力和发展动力。
夯实根基
以卓越治理赢得市场信任
在高质量发展的征程中，稳健的根基与市场的信任是企业行稳致远的重要保障。对于镇江市属国有企业而言，一份持续提升的信用评级成绩单和一套日益完善的现代化治理体系，共同构筑了其面向未来的信心基石。
市场信任的“价值刻度”持续攀高。2023年，镇江产投集团与城投集团双双斩获国内信用评级的最高等级——AAA，实现了镇江市在这一领域的里程碑式突破，这也更吹响了全市国企整体信用跃升的号角。2025年，镇江文化旅游产业集团同样获评AAA，成为省内文旅类国企中的佼佼者。
截至目前，全市已有33家国有企业实现了信用评级的提升，一个高等级的“信用集群”正在形成，向全国的投资机构与合作伙伴清晰地昭示：镇江的国有企业群体，治理更加规范、经营更趋稳健、发展前景可期，是一支值得信赖的重要力量。
坚实的信用背后，是一套贯穿企业运营全生命周期的审慎监管与治理体系作为支撑。镇江市国资委推动“事前严防、事中严管、事后严评”的穿透式监管体系全面运行，重大投资决策必须经过独立的“双重论证”，从源头把控风险；项目投产后，还要进行全面的“后评价”，“十四五”期间累计完成287个项目后评价，确保投资效益经得起检验。
监管的协同性也被提到了新高度，通过创新构建审计重点任务共商、信息资源共用、整改成果共促的“四共一移”联动机制，形成了强大的监管合力。2025年，镇江市国资委指导市属国企围绕投资、财务、资产管理等10个重点领域，对集团本部和各级子公司开展了一次全面的风险排查与优化提升工作，累计发现并推动整改各类风险隐患238项，将风险防控融入日常、化为主动的管理自觉，确保全市国企赢得市场长期信任。
服务大局
在城市建设与民生保障中彰显担当
在镇江的城市发展与社会进步中，市属国企深度嵌入发展肌理，其价值在服务战略、保障民生、推动转型的广阔实践中得到充分彰显，成为现代化建设不可或缺的支撑力量。
在城市能级的持续提升中，国企发挥着从蓝图规划到精品建造再到高效运营的关键作用。镇江市规划勘测设计集团的规划设计，为城市发展描绘了科学的“骨架”，其完成的数百个老旧小区改造规划，直接惠及超过20万居民的生活；镇江交通产业集团以荣获“鲁班奖”“李春奖”的精品工程，不断延伸和强化城市基础脉络；镇江城投集团则肩负起城市开发与历史街区焕新的双重使命，其打造的“朱方”系列精品住宅树立了市场品质标杆，而对西津渡历史文化街区的保护性运营与创新活化，成功让千年古渡在当代生活中获得新生，成为融合历史文脉与时尚消费的城市文化地标。
在民生福祉的坚实守护中，国企的担当体现在对基础民生的坚定托底与创新服务上。镇江粮食产业集团始终牢记“国之大者”，默默守护着“镇江粮仓”的储备安全与稳定供应。在公共文化体育服务领域，镇江体育产业发展公司长期坚持场馆低价惠民开放，“十四五”期间累计服务市民超千万人次，并通过成功引进一系列高水平赛演活动，极大丰富了市民的精神文化生活。镇江市高校投资建设发展集团则创新思路，将盘活闲置资产与拓展社会服务相结合，建设安全教育体验馆等新型平台，实现了国有资产价值与社会公共价值的双赢。
在产业升级的创新浪潮中，传统领域的国企积极拥抱变革，成为催生新质生产力的活跃力量。百年老字号恒顺集团，建成了国家级智能工厂，以数字化技术全面重塑古老的酿造技艺与管理流程，引领传统食品产业转型升级。索普集团成功入选国家级绿色工厂，通过持续的科技创新推动化工产业走向绿色、低碳的高质量发展路径。
站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点，镇江国资国企系统已整装待发。展望前路，进一步优化国有资本布局、深化市场化机制改革、提升国资监管效能，仍是不变的奋斗方向。一个更聚焦、更高效、更稳健的国有经济体系，必将为镇江在高质量发展的道路上稳步前行，提供最为坚实的战略支撑。
薛诚 张琪