崇川区幸福街道：“三线融合”工作法织密基层治理“防护网”

南通市崇川区幸福街道综治中心积极探索实践“三线融合”工作法，通过“前端预警线、中端调解线、末端回访线”的闭环管理，实现了从被动应对到主动前瞻、从单打独斗到多元共治的转变，有效提升了基层社会治理的效能和温度。今年以来，幸福街道街、村两级综治中心共受理各类矛盾纠纷260件，目前已化解252件，全年化解率始终保持在96%以上。

织密“前端预警线”，隐患洞察无死角

“幸亏小赵同志及时发现了公共长椅存在的安全隐患，不然万一有哪天老人家坐上去摔倒，后果不堪设想！”家住幸福新居的吴大爷夸赞网格员小赵时说。原来，今年10月，幸福社区网格员赵鑫泳巡查发现幸福新居小游园的公共长椅安装位置不合理，常有人碰头，且年久老化破损，存在安全隐患。对此，网格员小赵迅速响应，把该条信息通过网格通手机上报预警。中心接报后第一时间对接物管部门指导社区及时将老旧破损长椅拆除，并新购了10张舒适美观的长椅，合理安装于小区小游园内，既为居民提供了休闲便利，也消除了安全隐患。

事实上，中心整合网格上报、12345热线、舆情监测、平台窗口等数据信息，及时组织研判，形成“民情指数”，对集中出现的问题和潜在风险点进行早期预警。通过前端预警，超过65%的风险隐患在萌芽阶段即被掌握，为后续成功处置创造了有利条件。

做强“中端调解线”，多元共治解难题

“多亏了咱们中心的调解员，我拿到了两个月的工资，而且公司也把拖欠的社保给缴上了，真是太感谢了！”家住幸福街道的丁女士激动地说。原来丁女士本是某电器公司的员工，今年6月份被企业辞退，双方在经济补偿的金额上存在争议，一直未得到解决。7月份，王女士向中心求助，中心联合街道劳动保障条线，并邀请法律专家、专职调解员对双方开展调解工作，最终达成调解协议，并得到兑现。

中心自成立以来，便整合资源，设置了“法律专家工作室”、“心理咨询室”、人大“三民三实”工作站，打造了一支“专业化+社会化”的调解队伍，形成多元共治格局。对于疑难复杂矛盾，中心视情邀请法律专家、心理咨询师、人大代表参与，从法、理、情三方面进行疏导，最终促成矛盾化解。

夯实“末端回访线”，案结事了固成效

中心注重矛盾纠纷化解的“后半篇文章”，建立完善的回访评估机制，确保调解协议执行到位，防止问题反弹。调解协议达成后，中心通过电话或上门对当事人进行回访，了解履行情况和对调解工作的满意度，并将结果作为考核调解员工作的重要依据。通过末端回访，调解协议履行率高达90%，群众满意度持续提升。

“张主任，我对你们的调解工作非常满意，谢谢你们帮我解决了家庭矛盾，我们家庭氛围现在也和睦了！”中心的调解员张杰基在回访电话中得到了当事人老马的认可后开心得像个孩子。“好的，你们现在矛盾解决了，我也就放心了。以后家里遇到什么问题都要有商有量的，一家人没什么说不开的！”电话挂断前，张主任不忘叮嘱。

通过“三线融合”工作法，幸福街道综治中心成功打通预防、调解、化解矛盾风险“全链条”，实现了基层治理从“救火”到“防火”的跃升，成为了群众信得过、靠得住的“平安前哨”。 郁金金