□ 蒋 宇
党的二十届四中全会系统部署了教育、科技、人才一体化发展，明确提出“围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人”，为地方高校高质量发展指明了方向。在当前高水平大学资源日益集中、各地区提升创新驱动能力需求更加紧迫的背景下，地方高校深化实施“名城名校融合发展”战略，不仅是其职责所在，更是实现特色发展的重要路径。从价值理念层面看，“为何融”明确了融合的根本目标；从时代背景层面看，“应何融”构成了融合的持续动力；从实践路径层面看，“如何融”构建了融合的具体框架。三者相辅相成，共同构建起校地融合的完整逻辑体系。
价值向度：校地融合的“初心”与“使命”
校地融合的核心在于构建“双向赋能、共生共荣”的价值体系。它以高校与城市共同发展为引领，聚焦国家战略与民生需求，通过体制机制协同，实现人才链、创新链与产业链的有机衔接，推动创新资源高效共享与转化，为区域可持续发展提供坚实支撑。
地方高校在校地融合中的价值实现。地方高校的发展离不开地方资源的有效支撑。校地融合是地方高校实现内涵式发展的重要路径，具体体现在：第一，地方财政等资源为高校发展提供基础保障。通过服务地方发展获取政府在资金与项目方面的支持，有助于高校突破办学经费、空间与设备等方面的瓶颈。第二，政府科技创新政策激发高校发展活力。通过制度重构、资源整合与激励优化，打通高校发展的瓶颈与难点，推动高校从被动适应转向主动引领，切实激活其服务区域发展与支撑国家战略的核心能力。第三，地方产业协同助力高校优化学科结构。通过对接地方主导产业与战略性新兴产业，动态调整专业设置，增强人才培养的针对性与竞争力，有效避免学科建设的同质化。坚持“把论文写在田野大地上”，围绕地方实际需求开展应用研究，促进科技成果的就地转化与产业化。第四，人才共育机制增强高校发展韧性。地方资源为高校构建了“引才、育才、用才”的完整人才链。扎根地方、服务地方所形成的品牌效应，有助于吸引本地优质生源，并提升毕业生本地就业率与就业质量。
地方政府与社会在校地融合中的价值获取。地方城市发展亟须优质高等教育资源的支撑。对地方政府与社会而言，校地融合是推动区域创新与可持续发展的有效方式，具体表现在：第一，高等教育是产业转型升级的核心动力。区域产业由传统制造向生物医药、人工智能等战略性新兴产业转型，亟须高端人才与前沿技术的支撑。第二，高等教育是人才集聚的核心磁场。地方政府可通过“名校优才”等计划吸引全球高端人才，而优质高校不仅能够培养本土人才，还能通过国际合作项目、高水平赛事与招聘活动吸引青年才俊。第三，高等教育是构建区域创新生态的核心纽带。地方综合性高校拥有多学科优势，为跨学科合作与研究提供平台，促进新思想、新理论与新技术的涌现。第四，高等教育是提升城市能级的核心标识。高校作为文化传承与创新的核心载体，能够通过文化再生产与全球传播，有效重塑城市品牌形象、厚植文化氛围，并显著增强城市的软实力与国际影响力。
时代维度：校地融合的“动因”与“前景”
当前，深入推进校地融合，既是响应国家战略的必然要求，也是顺应时代发展趋势的关键举措。
国家战略对校地融合的驱动作用。创新驱动发展战略将科技创新置于国家发展全局的核心位置，客观上要求地方高校必须走出“象牙塔”，成为区域创新体系的关键组成部分。教育强国与人才强国战略强调高等教育应服务经济社会发展，优化与新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构与人才培养结构。乡村振兴与新型城镇化战略则赋予地方高校作为区域发展“桥头堡”的使命，通过人才培养、科技赋能和文化传承，深度服务乡村产业、治理与城乡融合，地方高校发挥着不可替代的核心支撑作用。
经济转型升级为校地融合提供历史机遇。发展战略性新兴产业，要求地方高校从单一项目合作转向共建新型研发机构与未来产业学院。改造提升传统产业，需要高校从解决具体技术问题转向提供整体行业解决方案与赋能平台。突破“卡脖子”关键技术，需要推动高校从自由探索式科研转向有组织的科研，围绕国家重大需求与产业瓶颈，校地共同凝练课题，组建大团队，攻关核心共性技术。构建现代化产业体系，要求高校从人才批量输送转向精准共育与创新生态营造，共建孵化器与加速器，完善区域创新生态。
实践逻辑：校地融合的“路径”与“关键”
立足地方、面向未来，地方高校应进一步突破“高校—地方”单向服务模式，向共生共赢的生态体系升级，通过机制创新将学术资源深度嵌入地方经济社会发展的全领域与全过程，以科技创新推动产业创新，打造校地融合的新标杆。
构建适应地方发展需求的人才培养体系。首先，坚持需求导向，精准对接地方产业布局。地方政府与产业园区联合发布重点产业与新兴领域的人才需求预测与能力素质清单，为高校专业设置提供精准指引。高校应主动打破封闭办学模式，围绕地方支柱产业与战略性新兴产业，动态优化专业结构、课程体系与教学内容，增强人才培养的针对性。其次，深化产教融合与校企合作，打通理论与实践之间的壁垒。推动企业深度参与人才培养全过程，共同制定培养方案、共建实习实训基地、共同开发课程、互派师资，推动企业实验室进校园、高校课堂进企业。再次，积极构建服务地方终身学习的教育生态系统。面对技术快速迭代，高校面向社会开放资源，为企业员工提供技能提升与知识更新培训。最后，完善评价与激励机制，将高校对区域发展的贡献度纳入绩效评价体系，建立应用型教师的多元评价、长周期考核、社会贡献综合评价机制。
完善多元主体协同的创新机制。进一步完善与政府、企业等主体的协同创新机制，建立常态化沟通协调平台，及时了解各方需求，解决合作中的问题。地方高校应主动“走出去”，联合政府、企业与风投机构，打造前沿科学中心、技术创新中心、产业创新中心三类功能互补平台，形成原始创新、技术突破、产业扩散的链式布局。加强协同创新平台建设，打造若干具有国际影响力的创新平台，吸引高端创新资源集聚。设立校地协同创新联合基金，采用政府引导、企业主体、高校配套的配比出资机制，对“卡脖子”技术实行“揭榜挂帅”管理，提升科研攻关的市场响应速度与成功率。
提升科技成果在地转化效能。完善科技成果转化激励机制，提高成果完成人在转化收益中的分配比例，激发教师参与转化的积极性。加强知识产权全过程管理与运营，建设专业服务团队，提升专利申请与授权质量，推动科技成果知识产权化。建立校企联合中试基地与概念验证中心，为实验室技术提供小试、中试场景，降低转化初期风险。加强与地方科技成果转化服务机构的合作，共建“成果—需求”双库，建立信息共享平台，运用知识图谱与大数据匹配技术，提升科技成果转化效率。
拓展民生服务与文化服务的深度广度。充分发挥地方高校在教育、医疗等领域的优势，扩大附属学校与附属医院的规模与影响力，大力拓展地方高校的继续教育服务，打通职业培训、学历进修与社区终身教育课堂的边界，为地方提供更多优质公共资源。加强对地方历史文化遗产的保护与传承研究，助力地方打造具有独特魅力的文化名城。进一步发挥高校智库作用，围绕地方经济社会发展中的热点难点问题开展深入研究，为政府决策提供高质量咨询建议。
地方高校应围绕国家与区域经济社会发展需求，深入探索与地方深度融合、协同创新、共生发展的有效模式，共同建设高水平大学、培育强大企业、塑造美好城市，驱动地方产业创新与能级提升，推动科技创新与产业创新深度融合，携手打造名校与名城双向赋能、融合发展的新典范。
（作者单位：苏州大学校长办公室）